網(wǎng)絡(luò)標(biāo)簽：兩會 政府工作報(bào)告 外商投資法 發(fā)展 三大通道 議案提案

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簡介：中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議和中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議分別于2019年3月3日和3月5日在北京開幕。政協(xié)會議于3月13日閉幕，人大會議于3月15日閉幕，相關(guān)輿情量在3月5日達(dá)到頂峰。

一、傳播分析

1.1 輿情趨勢

通過趨勢圖可以看出，2019年3月3日至3月15日，有關(guān)“2019年全國兩會召開”的輿情量在3月5日達(dá)到頂峰，3月8日、3月12日、3月15日分別出現(xiàn)輿情峰值。

①3月5日，第十三屆全國人大二次會議于上午9時在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在大會上作《政府工作報(bào)告》，引發(fā)網(wǎng)民廣泛討論。

②3月8日，第十三屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報(bào)告，聽取全國人大常委會副委員長王晨關(guān)于外商投資法草案的說明，引發(fā)輿論關(guān)注。此外，國務(wù)委員兼外交部長王毅答記者問引部分網(wǎng)民熱議。

③3月12日，第十三屆全國人大二次會議舉行第三次全體會議，會議聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽取最高人民檢察院檢察長張軍關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。其次，同日舉行的第三場部長通道首次迎來“兩高”負(fù)責(zé)人，成為本次兩會一大關(guān)注點(diǎn)。

④3月15日，第十三屆全國人大二次會議閉幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)會見中外記者并回答記者提出的問題，其中，減稅降費(fèi)、中美關(guān)系、外商投資法等成為熱門話題。

1.2 傳播平臺

由上圖可以看出，有關(guān)“2019年全國兩會召開”的輿情信息中，74.26%來自微博平臺，主要是微博平臺繼續(xù)呈現(xiàn)“2018年全國兩會”的傳播形式，通過圖解、數(shù)讀、視頻等多種形式發(fā)布相關(guān)博文，充分調(diào)動用戶互動頻次。值得注意的是，@中國青年網(wǎng)與@中國青年報(bào)聯(lián)合出品的2019兩會特別訪談節(jié)目“兩會青年說”，邀請@TFBOYS-易烊千璽（青年代表）、@廉思（中國青少年研究會副會長、教授）、@王嘉Jevon（青年演員）等作為嘉賓，分享成長的經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)滴，共話“我和我的祖國”，引眾多網(wǎng)民參與其中，帶動了平臺熱度。

其次，12.73%的輿情信息來自新聞網(wǎng)站，兩會期間各大新聞網(wǎng)站針對兩會策劃了不同的專題及欄目，如：人民網(wǎng)的“兩會進(jìn)行時”全景直播、“兩會聽我‘蔣’”語音講兩會、“AI主播帶你看兩會”全息3D強(qiáng)影黑科技、“兩會夜歸人”視頻講兩會熱點(diǎn)、“兩會V觀察”名家點(diǎn)評等紛紛對“2019年全國兩會”的會議議程、熱點(diǎn)看點(diǎn)、民生關(guān)注等進(jìn)行深入解讀；新華社的“奮力奔跑 同心追夢”大型融媒體專題更是得到了兩會授權(quán)發(fā)布，以全媒匯、讀報(bào)告、看數(shù)據(jù)、熱力榜、多語種等形式有力闡釋了媒體對兩會的解讀及看法。因此，新聞網(wǎng)站在全國兩會中的輿情熱度得到提升。

此外，6.19%的信息來自新聞客戶端，在兩會召開之際，各大新聞網(wǎng)站客戶端紛紛策劃專題欄目，央視新聞憑借獨(dú)家報(bào)道以“要聞聚焦”“世界看兩會”“報(bào)告解讀”等14個不同角度通過直播和專題解讀兩會，得到其他客戶端轉(zhuǎn)載。

二、傾向性分析

2.1 媒體報(bào)道分析

“2019年全國兩會召開”引發(fā)媒體關(guān)注。31%的媒體報(bào)道解讀兩會重要工作報(bào)告，主要是《政府工作報(bào)告》引發(fā)大量媒體報(bào)道，如《法制日報(bào)》發(fā)文《專家解讀：減稅降費(fèi)釋放活力提振信心》，稱減稅降費(fèi)在今年《政府工作報(bào)告》中非常受關(guān)注，是很令人期待的新政之一。此外，《人民日報(bào)》發(fā)文《全國政協(xié)委員認(rèn)真討論“兩高”工作報(bào)告》，稱這一年來中國在法治建設(shè)方面取得了很大的成就，“兩高”工作報(bào)告用數(shù)據(jù)說話，能讓群眾真切的感受到公平正義的步伐。

20%的媒體報(bào)道聚焦習(xí)近平總書記下團(tuán)組。其中，既包括對習(xí)近平總書記重要講話的盤點(diǎn)，如“中國網(wǎng)”的文章《不獲全勝決不收兵！習(xí)近平下團(tuán)組說的那些富有真知灼見的金句》，“央廣網(wǎng)”的文章《習(xí)聲回響|語短情長——習(xí)近平兩會下團(tuán)組那些精妙比喻》，也包括對習(xí)總書記六下團(tuán)組的主題及相關(guān)細(xì)節(jié)的總結(jié)分析，如“央廣網(wǎng)”的文章《習(xí)近平六下團(tuán)組 縱論治國理政彰顯人民情懷》。

15%的媒體報(bào)道關(guān)注兩會熱門議案提案。如《北京青年報(bào)》發(fā)文《張寶艷：拐賣婦女兒童罪起刑點(diǎn)建議提至十年》，“澎湃新聞網(wǎng)”發(fā)文《30名代表聯(lián)名提議案：建議未成年人刑責(zé)年齡降到12周歲》。除了對具體議案提案的報(bào)道外，部分媒體還就今年兩會議案提案作整體梳理與分析，如“新京報(bào)網(wǎng)”發(fā)文《“兩會”立案提案經(jīng)濟(jì)類占38.46%，折射公眾期待》。   

13%的媒體報(bào)道聚焦兩會“三大通道”。如《人民日報(bào)》發(fā)文《部長通道、代表通道、委員通道引發(fā)關(guān)注，貼近現(xiàn)實(shí)生活 交流坦誠務(wù)實(shí)》，對“三大通道”活動現(xiàn)場境內(nèi)外媒體云集的盛況進(jìn)行了報(bào)道，同時也分別介紹了首場部長通道、代表通道、委員通道的看點(diǎn)。

9%的媒體報(bào)道關(guān)注兩會記者會。主要是3月15日總理記者會引發(fā)多家媒體關(guān)注，如《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》發(fā)文《總理記者會釋放多重利好企業(yè)信號》，稱李克強(qiáng)總理通過回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，表示將進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力。此外，國務(wù)院各部部長記者會也聚集了部分媒體關(guān)注，如“外交部部長王毅會見中外記者”。

7%的媒體報(bào)道評論及分析兩會熱點(diǎn)、亮點(diǎn)。如“中國青年網(wǎng)”發(fā)文《2019年全國兩會網(wǎng)絡(luò)傳播大數(shù)據(jù)報(bào)告》，對兩會進(jìn)行了全方位的數(shù)據(jù)分析；《光明日報(bào)》發(fā)文《透視全國兩會十大民生話題：“有條件、有能力實(shí)現(xiàn)更加美好的生活”》，對兩會民生類的熱點(diǎn)話題進(jìn)行了解讀。

3%的媒體報(bào)道關(guān)注外商投資法?！叭嗣窬W(wǎng)”開辟專欄對《中華人民共和國外商投資法》進(jìn)行報(bào)道，此外，“新華網(wǎng)”“央視網(wǎng)”“中國青年網(wǎng)”均發(fā)布了文章對這部最新通過的法案進(jìn)行解讀和評論。

此外，還有2%的媒體報(bào)道關(guān)注其他方面，如“兩會召開的意義”“青年代表委員的風(fēng)采”“外媒看兩會”等。

2.2 網(wǎng)民言論分析

“2019年全國兩會召開”引發(fā)網(wǎng)民熱議。27%的網(wǎng)民言論聚焦兩會特別節(jié)目及亮點(diǎn)，如@中國青年網(wǎng)、@中國青年報(bào)聯(lián)合出品的“兩會青年說”系列節(jié)目，@中國電影報(bào)道出品的“我愛我的祖國”系列訪談，憑借節(jié)目特色和易烊千璽、迪麗熱巴等明星龐大的流量，占據(jù)兩會微博熱搜。此外，@人民日報(bào)發(fā)布的微視頻《中國24小時》、@央視網(wǎng)發(fā)布的“我的上會Vlog”及@央視新聞發(fā)布的“5G+4K融媒體展示平臺”，也吸引了大量網(wǎng)民的關(guān)注，為今年兩會增添許多亮點(diǎn)。

23%的網(wǎng)民言論熱議兩會代表委員的議案提案?！叭珖舜蟠韽垖毱G：拐賣婦女兒童罪應(yīng)調(diào)至十年以上至死”“30名代表聯(lián)名：建議未成年人刑責(zé)年齡降至12歲”“全國人大代表黃細(xì)花：建議無條件為非婚生育孩子上戶口”等議案提案引發(fā)了網(wǎng)民關(guān)于法律、性別、婚姻等話題的爭議，推動相關(guān)博文熱度不斷增長，網(wǎng)民對此的情感傾向整體以正面支持為主。值得一提的是，熱門議案提案中“人大代表林勇：建議強(qiáng)制男性分擔(dān)育兒義務(wù)”“人大代表顧晉：建議全民開展死亡教育”在微博評論區(qū)獲得的網(wǎng)民好評較多。

14%的網(wǎng)民言論解讀《政府工作報(bào)告》。@央視新聞發(fā)文“居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元”“不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾”等，對《政府工作報(bào)告》中的要點(diǎn)進(jìn)行了單獨(dú)報(bào)道，@人民日報(bào)發(fā)文“政府工作報(bào)告里的民生紅包”“哪些行業(yè)更有前景？政府工作報(bào)告給你指方向”“一圖了解政府工作報(bào)告減稅降費(fèi)清單”，聚焦于政府工作報(bào)告中涉及的某一領(lǐng)域。

12%的網(wǎng)民言論關(guān)注兩會“三大通道”。@央視新聞傳播相關(guān)通道開啟的消息，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。在部長通道中，網(wǎng)民關(guān)注度較高的有教育部部長陳寶生、國家林業(yè)和草原局局長張建龍、退役軍人事務(wù)部部長孫紹騁等部長的發(fā)言；在委員通道中，網(wǎng)民關(guān)注度較高的有中國聯(lián)通研究院院長張?jiān)朴隆⒅袊皆鹿こ炭傇O(shè)計(jì)師吳偉仁等委員的發(fā)言；在代表通道中，網(wǎng)民關(guān)注度較高的有小米CEO雷軍、58集團(tuán)CEO姚勁波等代表的發(fā)言。

8%的網(wǎng)民言論關(guān)注地方代表團(tuán)的“開放日”。主要與@人民網(wǎng)兩會特別報(bào)道“團(tuán)組開放日”有關(guān)，相關(guān)博文涉及北京、天津、四川、新疆等全國各地代表團(tuán)，關(guān)注各地的開放特色，同時也關(guān)注習(xí)近平總書記下團(tuán)組的重要講話。

6%的網(wǎng)民言論關(guān)注兩會記者會，包括總理記者會及國務(wù)院各部部長記者會。多數(shù)網(wǎng)民關(guān)注總理答記者問涉及的社會民生、對外關(guān)系、兩岸關(guān)系等問題，同時，外交部部長王毅、財(cái)政部部長劉昆、生態(tài)環(huán)境部部長李干杰等在相關(guān)記者會上的發(fā)言也引起了部分網(wǎng)民的熱議。

4%的網(wǎng)民言論關(guān)注人大及其常委會立法。網(wǎng)民重點(diǎn)關(guān)注人大最新通過的《中華人民共和國外商投資法》，此外，@人民日報(bào)發(fā)布的“這一年，全國人大及其常委會立法成績單”也獲得較高關(guān)注度。

3%的網(wǎng)民言論聚焦“兩高”工作報(bào)告。@最高人民法院、@央視新聞、@人民日報(bào)等采取了圖文并茂形式展現(xiàn)最高法及最高檢工作報(bào)告的要點(diǎn)。值得注意的是，熱門事件“昆山反殺案”“趙宇見義勇為案”寫入最高檢工作報(bào)告引發(fā)了部分網(wǎng)民議論。

2%的網(wǎng)民言論傳播兩會會議召開。主要是傳播人大及政協(xié)會議在京開幕、在京閉幕等會議議程時間和其他安排的信息。

此外，還有1%的網(wǎng)民言論關(guān)注其他話題，熱度相對較高的有“2019全國兩會熱點(diǎn)調(diào)查”“全國政協(xié)委員、央視主播海霞談‘女神節(jié)’”等。

三、《政府工作報(bào)告》

2019年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議上國務(wù)院總理李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》，報(bào)告共分成三部分：一、2018年工作回顧；二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向；三、2019年政府工作任務(wù)。具體來看，報(bào)告回顧了過去一年政府工作的成績，提出了2019年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)，并在重點(diǎn)工作任務(wù)上作了明確安排。

（《政府工作報(bào)告》全文熱詞圖）

由上圖可以看出，《政府工作報(bào)告》全文出現(xiàn)頻率較高的詞語有：改革、發(fā)展、加強(qiáng)、深化、經(jīng)濟(jì)、習(xí)近平、創(chuàng)新、企業(yè)、群眾等。

2018年國際社會發(fā)生了許多重大變化，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻，單邊主義盛行，中美貿(mào)易爭端給中美兩國經(jīng)濟(jì)帶來了許多不利影響。盡管如此，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然增長了6.6%，基本達(dá)成了2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)。另外，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、農(nóng)村貧困人口減少1386萬、為企業(yè)和個人減稅降費(fèi)約1.3萬億元、關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%、7種抗癌藥大幅降價并納入國家醫(yī)保目錄等。這些成績來之不易，得益于習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署。

2019年《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理為2019年定下了預(yù)期發(fā)展目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上等。這些預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，符合我國發(fā)展實(shí)際，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，是積極穩(wěn)妥的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出艱苦努力。為完成上述目標(biāo)，要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。

2019年《政府工作報(bào)告》中，網(wǎng)民最關(guān)注的部分有減稅降費(fèi)、降低并統(tǒng)一大病保險起付線、移動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、就業(yè)優(yōu)先政策、長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等。這些新的政策大都關(guān)系到普通百姓的日常生活，從減稅降費(fèi)到大病醫(yī)保，政策緊緊圍繞著改善人民生活環(huán)境、提升生活質(zhì)量的初心。宏觀層面來講，減稅降費(fèi)也有刺激消費(fèi)、提振國內(nèi)市場、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的功效。移動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等則是響應(yīng)了科技發(fā)展的大趨勢，以惠民作為出發(fā)點(diǎn)而出臺的新政策方針，解決了長期以來通信領(lǐng)域的民生痛點(diǎn)。

四、兩會記者會

2019年全國兩會期間舉辦了多場記者會，會議邀請中外記者對李克強(qiáng)總理、政協(xié)委員、國家部委負(fù)責(zé)人以及國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦、市場監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)人進(jìn)行提問。記者會的提問體現(xiàn)了外界對中國未來一段時間政策方向的關(guān)注，每一場記者會下來總能帶動不小的輿論波動，其中李克強(qiáng)總理在3月15日答中外記者問中獲得了空前的輿論關(guān)注，兩會記者會關(guān)注度最高的一場便是此次總理答記者問。另外，“外交部長王毅就中國外交政策和對外關(guān)系答記者問”“生態(tài)環(huán)境部就‘打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)’答記者問”“財(cái)政部部長就‘財(cái)稅改革和財(cái)政工作’答記者問”這三場記者會也獲得了輿論較多關(guān)注。

五、“三大通道”熱門話題排行

5.1 部長通道

（注：總熱度為相關(guān)關(guān)鍵詞在新聞網(wǎng)站、新聞客戶端、數(shù)字報(bào)及各大主流社交媒體平臺內(nèi)檢索結(jié)果后賦予相關(guān)權(quán)重求得?！疽韵峦浚?/span>

5.2 代表通道

5.3 委員通道

六、熱門議案提案

由以上排行可以看出，有關(guān)議案議題的相關(guān)輿情中，排行前三的議案議題主要涉及“人工智能”“拐賣婦女兒童”“節(jié)假日安排”等方面。從前十的話題占比來看，“未成年犯罪”也是網(wǎng)民關(guān)注的重點(diǎn)。

七、輿情熱詞

由上圖可以看出，關(guān)于“2019年全國兩會召開”的輿情熱詞主要包括：發(fā)展、中國、改革、工作、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、兩會、習(xí)近平、企業(yè)、案件等。發(fā)展是時代的主題，改革是前進(jìn)的動力。2019年兩會，圍繞深化改革，促進(jìn)社會發(fā)展，建設(shè)和諧公平的社會環(huán)境，各代表、委員提出了許多建議和措施。國家主席、國務(wù)院總理、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等國家核心領(lǐng)導(dǎo)對中國當(dāng)下面臨的發(fā)展困境作出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐袛啵瑸檫M(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平、人民安居樂業(yè)出臺了許多新的法律法規(guī)和政策。

八、外媒視角

九、總結(jié)

春和景明，萬物復(fù)蘇，形塑中國獨(dú)特政治文明生態(tài)的兩會在舉世矚目中順利閉幕。改革開放以來，兩會制度全面嵌入到民眾的生活中，各類議案提案從宏觀的國家制度建設(shè)，具化到地方發(fā)展以及民生工程。兩會已成為政治的“風(fēng)向標(biāo)”、經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”、人民的“暖心劑”。本屆兩會引發(fā)境內(nèi)外輿論高度關(guān)注，亮點(diǎn)紛呈，收獲豐碩。其中，“5G+4K”等新技術(shù)應(yīng)用點(diǎn)亮兩會，《中華人民共和國外商投資法》標(biāo)志著中國制度性開放走向?qū)嵸|(zhì)化，《政府工作報(bào)告》新提法具風(fēng)向標(biāo)意義，各議案提案回應(yīng)了民生關(guān)切。

1.融媒體、新技術(shù)助力呈現(xiàn)多彩兩會

本屆兩會，中央廣播電視總臺實(shí)現(xiàn)了首次5G技術(shù)持續(xù)傳輸4K超高清信號，“5G+4K”直播技術(shù)的應(yīng)用，不僅帶來了更清晰流暢的畫面，亦標(biāo)志著中國5G技術(shù)的成熟。與此同時，AI技術(shù)的使用亦成為本屆兩會亮點(diǎn)。此外，在本屆兩會期間，各類媒體均推出了大量主題視頻，形式多樣，除了較為傳統(tǒng)的微視頻外，微動畫、VLOG、豎屏嵌入式視頻等亦被廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)趣味性的同時亦進(jìn)一步推廣了兩會的相關(guān)信息。

2.民生類、司法類議題引發(fā)眾議，兩會精神重落實(shí)

從習(xí)近平總書記下團(tuán)組，到兩會記者會、“三大通道”，再至《政府工作報(bào)告》、各類議案提案，涉及民生、法律等領(lǐng)域的諸多議題均引發(fā)境內(nèi)外輿論高度關(guān)注。民生方面，“解決一老一小問題”“促進(jìn)減稅降費(fèi)”“救命藥納入醫(yī)?！钡茸h題牽動人心，引發(fā)大量關(guān)注。此外，“‘兩高’負(fù)責(zé)人首次亮相‘部長通道’”“正當(dāng)防衛(wèi)進(jìn)‘兩高’工作報(bào)告”“建議未成年人刑責(zé)年齡降至12歲”等司法類話題，不僅有利于維護(hù)社會公平正義，亦有利于堅(jiān)定民眾的法治信仰。

3.凝信心聚共識，踏上追夢新征程

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，今年的兩會，把握時代脈搏，為新時代改革開放再出發(fā)提供堅(jiān)強(qiáng)護(hù)航?！疤煜聦⑴d，其積必有源”，中國當(dāng)下的發(fā)展，離不開全體中國人民的共同努力。我們有理由相信，在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，全國人民將凝聚共識，在追夢的路上開始新的奔跑，以更加飽滿的熱情投入到偉大的建設(shè)中來，書寫新時代的華彩篇章。

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鷹眼輿情觀察室

2019年3月20日