網(wǎng)絡(luò)標(biāo)簽：壽光  強(qiáng)降雨  臺(tái)風(fēng)  洪水  彌河  泄洪  水庫(kù)  救災(zāi)

（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)告知）

簡(jiǎn)介：2018年8月19日，臺(tái)風(fēng)“溫比亞”過(guò)境，壽光市不少地方出現(xiàn)了強(qiáng)降雨。同時(shí)，受上游黑虎山、冶源、嵩山三大水庫(kù)泄洪的影響，彌河水位持續(xù)暴漲，導(dǎo)致下游壽光河段發(fā)生多處決堤和洪水倒灌，沿線多個(gè)村莊進(jìn)水受災(zāi)，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。相關(guān)輿情量在8月24日到達(dá)頂峰。

一、事件回顧

二、輿情趨勢(shì)分析

19日，部分網(wǎng)民發(fā)布相關(guān)信息稱(chēng)山東壽光地區(qū)已經(jīng)遭受?chē)?yán)重洪澇災(zāi)害，@壽光市廣播電視臺(tái)發(fā)布連續(xù)發(fā)布關(guān)于加大彌河流域上游水庫(kù)泄洪流量的預(yù)備通知，但未引起大范圍的關(guān)注。在20日泄洪流量增加后，壽光地區(qū)遭受洪水淹沒(méi)，壽光水災(zāi)逐漸引起輿論關(guān)注，輿情開(kāi)始呈上升趨勢(shì)。21日，自媒體“八樓東”發(fā)布的文章《上游水庫(kù)開(kāi)閘放水，壽光洪水肆虐變身澤國(guó)》受到熱傳，@Moetry_LiYan、@你生命中總會(huì)遇到一個(gè)人叫劉暢、@Jaly最初等草根網(wǎng)民發(fā)布相關(guān)壽光水災(zāi)以及譴責(zé)央視記者胡洋的微博引發(fā)大量轉(zhuǎn)評(píng)。22日，@頭條新聞、@澎湃新聞、@新京報(bào)等媒體官微及觀察者網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)等媒體開(kāi)始集中報(bào)道傳播壽光水災(zāi)事件，輿情熱度迅速攀升。

23日至24日，濰坊市人民政府先后召開(kāi)了兩次抗災(zāi)減災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)，就相關(guān)情況作出回應(yīng)，@觀察者網(wǎng)、@搜狐新聞、@鳳凰網(wǎng)視頻就發(fā)布會(huì)內(nèi)容進(jìn)行整理報(bào)道，由于其回應(yīng)內(nèi)容受到質(zhì)疑，大量網(wǎng)民就壽光被淹原因及官方回應(yīng)發(fā)表言論，#壽光#話題登上微博熱搜榜首位，輿情量在24日達(dá)到頂峰。25日，輿情量雖有所下降，但事件輿情熱度依然很高，@中國(guó)日?qǐng)?bào)、@MemoryMika等媒體、網(wǎng)民對(duì)壽光救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了傳播報(bào)道，大量民眾紛紛在網(wǎng)上自發(fā)捐資捐物。26日后，輿情熱度下降，由于救災(zāi)行動(dòng)在持續(xù)進(jìn)行，輿論仍然對(duì)壽光水災(zāi)保持著一定關(guān)注度。

三、傳播平臺(tái)分析

由上圖可知，在有關(guān)“山東壽光水災(zāi)事件”的信息中，98.43%來(lái)自微博。由于微博互動(dòng)性強(qiáng)、受眾廣泛、即時(shí)性高，此次壽光水災(zāi)事件輿論陣地主要在微博平臺(tái)。壽光被淹后，壽光人民@Moetry_LiYan、@小陳陳mcss、@miss李丟丟等草根博主發(fā)布?jí)酃馐転?zāi)情況以及受災(zāi)原因引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注和熱議，@人民網(wǎng)、@頭條新聞、@新京報(bào)等媒體官微就壽光災(zāi)情狀況、壽光受災(zāi)群眾狀態(tài)、官民救災(zāi)進(jìn)展等進(jìn)行了持續(xù)報(bào)道，@高鼎元、@一個(gè)有故事的蛋、@粽粽粽粽粽粽粽等網(wǎng)絡(luò)大V發(fā)布為遇難輔警祈福、分析災(zāi)情嚴(yán)重原因的相關(guān)博文，進(jìn)一步提升了輿情熱度。此外，由于壽光受災(zāi)情況嚴(yán)重，在壽光民眾進(jìn)行自救以及官兵前去營(yíng)救的同時(shí)，@芒果的化妝間、@壹基金等網(wǎng)絡(luò)大V、公益組織，@卷羞澀、@你好我叫徐二狗等草根博主以及部分明星公益站等呼吁民眾捐資捐物支援壽光，受到了大量轉(zhuǎn)發(fā)。

新聞網(wǎng)站作為信息權(quán)威發(fā)布渠道，能及時(shí)向大眾傳遞真實(shí)準(zhǔn)確的災(zāi)情狀況。齊魯網(wǎng)、濰坊傳媒網(wǎng)等山東本地媒體對(duì)壽光受災(zāi)情況以及相關(guān)進(jìn)展進(jìn)行了及時(shí)的報(bào)道傳播，央視網(wǎng)、財(cái)經(jīng)網(wǎng)等媒體就水災(zāi)發(fā)生原因進(jìn)行分析，鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等媒體就實(shí)時(shí)救災(zāi)狀況、蔬菜價(jià)格瘋漲、災(zāi)后重建進(jìn)展等方面進(jìn)行了報(bào)道。然而，在水災(zāi)前期，山東當(dāng)?shù)夭糠置襟w對(duì)于壽光水災(zāi)的報(bào)道為網(wǎng)民所詬病，有網(wǎng)民表示許多媒體報(bào)紙連續(xù)幾天頭版為歌功頌德類(lèi)，對(duì)災(zāi)情卻著墨不多。

值得一提的是，微信公眾號(hào)所占比例雖然不大，但在事件中發(fā)揮了重要的作用。在前期，“俠客島”“鰻鯨的?！薄澳夏敬笫濉钡裙娞?hào)發(fā)表的《壽光洪水，答案藏在細(xì)節(jié)里》《被消失的壽光災(zāi)難》《壽光，別哭！我們和你在一起！》，使壽光水災(zāi)事件擴(kuò)散到受眾面前，引起更多網(wǎng)民關(guān)注，其文章閱讀量均超過(guò)10W。此外，由于壽光官方在微博上建設(shè)不足，設(shè)有官方微信，微信成為壽光官方的重要發(fā)聲渠道。

四、輿論關(guān)注焦點(diǎn)

五、媒體報(bào)道分析

8月19日至9月4日，關(guān)于壽光水災(zāi)的相關(guān)報(bào)道達(dá)4.69萬(wàn)篇，本文抽樣選取了具有代表性的179篇文章進(jìn)行綜合分析，上表篩選了57篇各大媒體的主要報(bào)道文章，其中以齊魯晚報(bào)、大眾日?qǐng)?bào)、齊魯網(wǎng)等山東媒體的報(bào)道量居多，內(nèi)容主要圍繞災(zāi)情的通報(bào)、救援情況以及后續(xù)影響等，人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、央廣網(wǎng)等黨媒則在此基礎(chǔ)上，派遣記者深入當(dāng)?shù)?，?duì)水災(zāi)進(jìn)行多方位跟蹤報(bào)道。中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊、中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)等媒體則是將報(bào)道聚焦于水災(zāi)產(chǎn)生的原因、官方如何回應(yīng)、政府治理等方面。而其他媒體主要是對(duì)上述媒體的報(bào)道進(jìn)行轉(zhuǎn)載，或?qū)Σ糠謭?bào)道內(nèi)容整理后再傳播。從整體來(lái)看，在壽光水災(zāi)的相關(guān)報(bào)道中，以正面報(bào)道為主，僅少量報(bào)道對(duì)此次水災(zāi)提出質(zhì)疑，內(nèi)容涉及泄洪決策、倒塌房屋的數(shù)據(jù)、政府后續(xù)措施等。 

在此次壽光洪災(zāi)事件的報(bào)道中，為了分析其報(bào)道視角及傳播形式，本文選取了179篇具有代表性的新聞。通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)在該事件的相關(guān)報(bào)道中，媒體通常以圖文并茂或者短視頻的形式進(jìn)行傳播，新聞內(nèi)容的焦點(diǎn)一是關(guān)注災(zāi)情，包括被洪水淹沒(méi)的村莊、村民的財(cái)產(chǎn)損失、農(nóng)田的恢復(fù)等；二是圍繞抗洪搶險(xiǎn)中犧牲的輔警、基層干部、自救的群眾等進(jìn)行人物報(bào)道；三是救援情況，包括抗洪救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、物資輸送等方面，以及水災(zāi)帶來(lái)的后續(xù)影響，如菜價(jià)上漲、房屋被毀、村民生活不便等。此外，部分主流媒體發(fā)表評(píng)論文章，一方面是質(zhì)疑泄洪決策，另一方面則是對(duì)洪災(zāi)發(fā)生后的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行反思。

六、網(wǎng)民話題分析

近期，“溫比亞”臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的洪水災(zāi)害，強(qiáng)度之大，來(lái)勢(shì)之猛，讓濰坊市遭受了繼1974年以來(lái)最嚴(yán)重的災(zāi)情，其中“壽光水災(zāi)”更是成為了網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。33%的網(wǎng)民言論聚焦壽光受災(zāi)情況。一是及時(shí)關(guān)注壽光水災(zāi)的最新進(jìn)展，轉(zhuǎn)發(fā)媒體相關(guān)報(bào)道并跟評(píng)；二是密切留意相關(guān)防疫工作，主要是對(duì)于死豬的處理；三是討論受災(zāi)地的重建、村民的安頓等內(nèi)容。此外，不少網(wǎng)民對(duì)于村民的農(nóng)田被毀、大棚損害、牲畜溺亡表示感慨，呼吁政府相關(guān)部門(mén)妥善安置受災(zāi)群眾。

23%的網(wǎng)民言論質(zhì)疑官方泄洪決策。部分網(wǎng)民認(rèn)為是因?yàn)槿齻€(gè)水庫(kù)同時(shí)泄洪才導(dǎo)致壽光水災(zāi)，致使村民損失嚴(yán)重。也有網(wǎng)民提出是不是在提前知道暴雨將至的情況下，上游水庫(kù)為了多蓄水而沒(méi)有提前泄洪，導(dǎo)致真正洪峰來(lái)臨時(shí)就措手不及。而對(duì)于官方的回應(yīng)，稱(chēng)泄洪依據(jù)規(guī)定，大部分網(wǎng)民表示不能認(rèn)可，即使是按照規(guī)定泄洪沒(méi)問(wèn)題，那么有沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行疏散，按照規(guī)定救災(zāi)，按照規(guī)定補(bǔ)償?shù)榷家l(fā)了網(wǎng)民的討論。此外，對(duì)于后續(xù)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，網(wǎng)民也是多有疑問(wèn)，其中有關(guān)“壽光水災(zāi)倒塌9999間”更是引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑。

“從未聽(tīng)說(shuō)中國(guó)哪里受到災(zāi)害卻被強(qiáng)壓三天四夜的！”“中國(guó)有災(zāi)難的時(shí)候就知道往下壓。”“是因?yàn)檩浾搲翰蛔×?，然后慢慢開(kāi)始報(bào)道?！薄熬褪遣m、騙，下面騙上面，上面哄下面?！薄肮俜今R上就會(huì)有新的大新聞出來(lái)，掩蓋這件事，轉(zhuǎn)移網(wǎng)民視線。”“好幾天了新聞沒(méi)有鋪天蓋地的播報(bào)！”由于壽光水災(zāi)在曝光之初媒體及官方?jīng)]有進(jìn)行及時(shí)的回應(yīng)，于是不少網(wǎng)民對(duì)此表示質(zhì)疑。該類(lèi)認(rèn)為官方隱瞞洪災(zāi)實(shí)情的言論占比17%。

13%的網(wǎng)民言論悼念救災(zāi)殉職輔警，其中兩名壽光輔警因救援而犧牲一事引發(fā)網(wǎng)民討論。言論內(nèi)容大部分集中在祝愿英雄輔警一路走好；但也有網(wǎng)友表示如果沒(méi)有對(duì)水庫(kù)惡意蓄水，這些人也不用被迫成為英雄，壽光水災(zāi)的原因，希望政府給一個(gè)證據(jù)確鑿、清清楚楚的說(shuō)法。

9%的網(wǎng)民言論討論因洪災(zāi)引起的各地菜價(jià)上漲，有網(wǎng)民評(píng)論道，如今壽光不過(guò)落難三天，菜價(jià)已翻倍上漲。也有網(wǎng)民表示，北方菜價(jià)已經(jīng)明顯驟升，難以想象壽光當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)損失和后續(xù)種種問(wèn)題。

此外，還有5%的網(wǎng)民言論主要是為壽光祈福、明星捐款、救災(zāi)物資捐贈(zèng)事宜等，也涉及對(duì)相關(guān)部門(mén)、媒體報(bào)道的批評(píng)與謾罵。

七、研判建議

1.防汛意識(shí)亟待加強(qiáng)

相較于南方沿海省份，山東往年受臺(tái)風(fēng)的影響較小，再加上彌河長(zhǎng)期斷流，壽光屬于資源缺水型城市，導(dǎo)致政府、群眾的防汛意識(shí)都比較薄弱。為了保證供水，北方地區(qū)很多水庫(kù)不得不超過(guò)汛限水位蓄水。故在臺(tái)風(fēng)“溫比亞”過(guò)境前，彌河上游的水庫(kù)沒(méi)有清庫(kù)。由于抗洪經(jīng)驗(yàn)的缺失，加之此次洪水來(lái)勢(shì)洶洶，有關(guān)部門(mén)雖已通知群眾，但部分群眾并未意識(shí)到此次水災(zāi)的嚴(yán)重性，加上留給群眾轉(zhuǎn)移人口、財(cái)產(chǎn)的時(shí)間并不多，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝嗣駬p失慘重。

近年來(lái)極端天氣變得越發(fā)頻繁，更需要我們安不忘危。壽光水災(zāi)警示我們，無(wú)論地區(qū)是否連年干旱，都從思想深處高度重視防汛工作，要在雨季之前做好防汛準(zhǔn)備。相關(guān)部門(mén)應(yīng)科學(xué)編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，制定特大洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案，包括水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度預(yù)案、水庫(kù)潰壩風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、工程及非工程措施的應(yīng)急預(yù)案管理、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法等，最大程度地保障群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2.推進(jìn)防汛工作落實(shí)

這次臺(tái)風(fēng)的實(shí)際降雨量遠(yuǎn)超預(yù)報(bào)的降雨量，導(dǎo)致水庫(kù)出庫(kù)流量也遠(yuǎn)超通知中的降雨量，這是壽光水災(zāi)的主要原因。而早在6月25日，壽光市水利局在其官網(wǎng)上稱(chēng)，壽光市地處彌河下游，河道灘地較寬，加之壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，河道內(nèi)蔬菜大棚種植較為普遍。今年壽光市計(jì)劃對(duì)河道內(nèi)的蔬菜大棚和種植拱棚進(jìn)行集中清理，而壽光市丈量的80公里河道中，涉及747個(gè)蔬菜大棚和種植拱棚。當(dāng)洪水遇到這些障礙物，水位提高，走勢(shì)便更加兇猛，再加上彌河上游三個(gè)水庫(kù)同時(shí)泄洪，導(dǎo)致壽光受災(zāi)嚴(yán)重。值得一提的是，北方地區(qū)河道行洪能力萎縮的現(xiàn)象非常普遍，壽光并非個(gè)例。有關(guān)部門(mén)應(yīng)在非汛期提高河道清理工作的效率，以保障河道的行洪能力；在汛期要根據(jù)汛情、工情、險(xiǎn)情和天氣預(yù)報(bào)做好水庫(kù)調(diào)度工作，適時(shí)攔蓄洪水，調(diào)峰錯(cuò)峰，盡可能減輕下游抗洪搶險(xiǎn)壓力。

3.規(guī)避輿情風(fēng)險(xiǎn)和打擊謠言

在“山東壽光水災(zāi)事件”中，官方輿論一直處于十分被動(dòng)的立場(chǎng)。在壽光抗洪前期，部分網(wǎng)民認(rèn)為官方媒體未能及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道此事，引發(fā)一波負(fù)面輿情。隨后，發(fā)布會(huì)通報(bào)的“倒塌房屋9999間”引發(fā)網(wǎng)民熱議，不少網(wǎng)民認(rèn)為這是地方政府為了避免啟動(dòng)國(guó)家級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)而被追責(zé)，這種說(shuō)法被廣泛傳播。但實(shí)際上，在當(dāng)?shù)卣际転?zāi)數(shù)據(jù)之前，國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了四級(jí)響應(yīng)，謊報(bào)數(shù)據(jù)“避風(fēng)頭”并沒(méi)有意義。但通過(guò)對(duì)比網(wǎng)民質(zhì)疑和官方澄清的輿情量來(lái)看，官方的回應(yīng)收效甚微。另外，隨著“壽光北邊發(fā)生瘟疫”“雙王城水庫(kù)泄洪”等謠言的出現(xiàn)，讓本就處于敏感時(shí)期的壽光市更加人心惶惶。雖已及時(shí)處罰造謠者，但仍造成了十分惡劣的影響。

負(fù)面輿情大面積的產(chǎn)生需要時(shí)間的定向積累，這就要求官方發(fā)布要把“爭(zhēng)分奪秒”放在首位，同時(shí)應(yīng)密切關(guān)注輿論走向，通過(guò)及時(shí)報(bào)道災(zāi)情和合理解釋官方行為來(lái)緩解輿論中的部分抵觸情緒，并引導(dǎo)輿論走向正軌。值得注意的是，通常在大型自然災(zāi)害發(fā)生后，謠言也會(huì)隨之滋生。這就需要相關(guān)部門(mén)提前在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)測(cè)“瘟疫”“再次泄洪”等容易出現(xiàn)謠言的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭后及時(shí)辟謠，并對(duì)造謠行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，把負(fù)面影響降到最低。

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2018年9月6日