做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

——在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話（2014年2月27日）

1.輿論引導(dǎo)“時(shí)度效”

時(shí)，就是要把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏；

度，就是把握好力度、分寸；

效，就是要注重效果、實(shí)效。

2.審“時(shí)”度“勢(shì)”——政務(wù)輿情回應(yīng)新需求

政務(wù)輿情回應(yīng)作為重大突發(fā)事件處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，回應(yīng)得當(dāng)與否直接影響一個(gè)地區(qū)、部門甚至全局的工作和形象?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》要求，提高政務(wù)輿情回應(yīng)實(shí)效。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。該要求與“時(shí)、度、效”當(dāng)中的“時(shí)”這一原則密切契合，其中體現(xiàn)著“首因效應(yīng)”“黃金4小時(shí)”等的輿論傳播規(guī)律。

如何把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏？

第一，新聞媒體在輿論引導(dǎo)過程中，要做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿情、搜集相關(guān)信息、研判輿情、發(fā)現(xiàn)敏感問題。

第二，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，主動(dòng)發(fā)布新聞事件及其處置的權(quán)威信息，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

第三，把握持續(xù)發(fā)布、連續(xù)發(fā)布、動(dòng)態(tài)發(fā)布的原則。

3.輿情工作中“時(shí)”的落地

從“黃金24小時(shí)”到“黃金4小時(shí)”再到“黃金1小時(shí)”

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，官方處置突發(fā)事件有“黃金24小時(shí)”之說，即在事發(fā)24小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威消息主導(dǎo)輿論是平息事件的關(guān)鍵。新興媒體崛起，滲透并深刻參與到突發(fā)事件的發(fā)展過程中，在新媒體的沖擊下，傳統(tǒng)的“黃金24小時(shí)”法則漸顯無力。于是，有輿論研究機(jī)構(gòu)提出“黃金4小時(shí)”概念，指的是新聞發(fā)布的及時(shí)性，政府要第一時(shí)間發(fā)聲，政府要第一時(shí)間處理問題，做突發(fā)事件的“第一定義者”。

然而，突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情，如果4小時(shí)后再回應(yīng)和發(fā)聲，就明顯晚了，有時(shí)甚至已經(jīng)不可收拾。如何把“發(fā)現(xiàn)輿情-研判輿情-報(bào)批決策-權(quán)威回應(yīng)”的速度控制在1小時(shí)之內(nèi)，第一時(shí)間搶占輿論制高點(diǎn)成為新課題。本質(zhì)上，無論是 24 小時(shí)、4小時(shí)還是1小時(shí)，都不是機(jī)械地要求在固定的時(shí)間必須怎么樣，而是要求盡可能快速、主動(dòng)地發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)的是信息發(fā)布的及時(shí)性，破解危機(jī)事件的時(shí)間壓力。

抓住政務(wù)輿情回應(yīng)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)

每個(gè)階段都有第一時(shí)間。突發(fā)事件信息發(fā)布不是一次就能完成，必須結(jié)合事件處置的各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)發(fā)布，及時(shí)通過媒體向公眾介紹事件的發(fā)展過程和處置步驟。初期要正面發(fā)聲。在突發(fā)事件初期，要把握時(shí)機(jī)，第一時(shí)間發(fā)布信息。從傳播時(shí)效來說，傳統(tǒng)媒體不如網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體快捷，另一方面網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體雖能夠“即時(shí)通”，但其公信力不及傳統(tǒng)媒體，因此，主流媒體可先通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布消息，及時(shí)滿足公眾需求。中期要打通“孤島”。在突發(fā)事件中期，詳細(xì)介紹具體措施以及事件進(jìn)展。政府表態(tài)并非籠統(tǒng)地包攬責(zé)任，而要針對(duì)具體情況恰如其分地表達(dá)政府意志，明確各級(jí)政府和相關(guān)單位職責(zé)，引導(dǎo)媒體理性看待和分析突發(fā)事件，從而形成有利于應(yīng)急處置的社會(huì)輿論。后期要放大正義。在突發(fā)事件后期，輿情回應(yīng)要利用媒體放大正面聲音，減少負(fù)面影響，推動(dòng)突發(fā)事件善后處置。

黃金時(shí)間黃金用。突發(fā)事件的新聞發(fā)布與其它類型發(fā)布的區(qū)別在于發(fā)布啟動(dòng)上的被動(dòng)性，是政府面對(duì)需要應(yīng)急處置的事務(wù)和對(duì)象向公眾公開處置過程和結(jié)果。只有用好“黃金時(shí)間”才能爭(zhēng)取事件處置和輿情引導(dǎo)的雙贏。知情權(quán)決定參與權(quán)。突發(fā)事件要快報(bào)事實(shí)真相，慎報(bào)原因分析。進(jìn)入新媒體時(shí)代，公眾參與意識(shí)也越來越強(qiáng)，輿情引導(dǎo)變得更具復(fù)雜性和多變性。當(dāng)涉及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，輿論引導(dǎo)要及時(shí)穩(wěn)妥披露信息，滿足公眾的基本知情權(quán)，避免產(chǎn)生次生輿論災(zāi)害。透明度決定公信度。突發(fā)事件發(fā)生后，輿情回應(yīng)要主動(dòng)設(shè)置議題，適時(shí)開展網(wǎng)上討論，在推進(jìn)政府決策、保證公共利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定三者之間尋找平衡點(diǎn)，要以群眾需求點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)為落腳點(diǎn)，發(fā)掘事件本身值得總結(jié)深思的內(nèi)容，正確引導(dǎo)輿論走向。

參考文獻(xiàn)：

http://www.zgjx.cn/2020-04/08/c_138957188.htm

突發(fā)事件輿情回應(yīng)的“時(shí)度效”

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