一、綜述

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。綜合國內(nèi)整體形勢，本報告對2018年輿論熱點事件中，輿情量達10萬以上的輿論事件作為分析樣本，對其進行涉及話題、輿情熱度、涉事主體、涉事地域、輿情源頭、行業(yè)領(lǐng)域、輿情周期等多個維度進行了分析，總結(jié)其在傳播方面的共性及特點。

2018年輿論熱點事件主要涉及社會民生、經(jīng)濟輿情、教育輿情、時事政治等話題。高信息量事件主要集中發(fā)生于下半年，其中12月是事件集中爆發(fā)期。此外，每月輿情熱度分布整體呈現(xiàn)出上升趨勢，第四季度（10月-12月）輿情總熱度最高。

從這些事件的涉及主體上看，企業(yè)單位、政府部門和影視工作者占了絕大部分。值得注意的是，2018年政府對企業(yè)的嚴格把控、網(wǎng)民對企業(yè)的大力監(jiān)督加之企業(yè)自身問題的暴露，使企業(yè)單位負面信息不斷出現(xiàn)在網(wǎng)民的視線中。從地域分布上看，國內(nèi)輿情高發(fā)地以東部經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密的地區(qū)為主，其中北京發(fā)生的輿論熱點事件數(shù)量最多。從傳播源頭上看，微博依然是輿情發(fā)源的主要平臺。從行業(yè)領(lǐng)域上看，2018年輿論熱點事件主要涉及經(jīng)濟金融、影視文娛和教育領(lǐng)域。與2017年相比，2018年輿論熱點事件的整體活躍周期有所延長。綜上，2018年輿論熱點事件整體態(tài)勢有如下特點：1.民生領(lǐng)域輿情事件占比較為突出；2.輿情熱度逐季度增高；3.輿論熱點事件的整體活躍周期延長。

二、涉及話題分析

由上圖可知，2018年輿論熱點事件主要涉及社會民生、經(jīng)濟輿情、教育輿情、時事政治等話題，具體分析如下：

一、社會民生。民生話題一直是媒體和網(wǎng)民較為關(guān)注的熱點話題之一。其原因是，社會民生關(guān)乎民眾生活的根本，與民眾具有利益接近性，更容易得到民眾的關(guān)注。在社會民生話題中，突出代表事件有：長生生物問題疫苗事件、“鴻茅藥酒”事件、合肥“廉價外賣”生產(chǎn)過程曝光事件等，這些事件主要涉及食藥安全，一經(jīng)曝光就受到了媒體及網(wǎng)民的重點關(guān)注。除食藥相關(guān)事件外，個稅改革、五星級酒店衛(wèi)生亂象等事件也受到了輿論的關(guān)注。

二、經(jīng)濟輿情。在經(jīng)濟輿情話題下，較為突出的輿情事件有：崔永元炮轟范冰冰、杭州P2P“爆雷”潮、共享單車押金難退、工商局調(diào)查拼多多等?？梢钥闯龌ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)的變動更容易引起民眾的注意，主要原因是：如今，互聯(lián)網(wǎng)與我們的生活息息相關(guān)，各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在影響我們生活方方面面的同時，也擁有不同于傳統(tǒng)企業(yè)的高知名度，因而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或企業(yè)家的一舉一動都能引起輿論的注意；其次，2018年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟版圖出現(xiàn)一定變局，共享經(jīng)濟受到重大挫折，部分民眾利益受到直接或間接損害，相關(guān)事件的變化及進展被民眾高度關(guān)注。

三、教育輿情。該話題下的輿情事件，涵蓋從學前教育到高等教育，其中涉高校事件主要有：前北大教授沈陽性侵事件、南昌大學遭性侵女生起訴學校和副院長、西安交大寒門博士之死、武漢理工大學一研究生跳樓自殺、華科18名本科生轉(zhuǎn)?？频龋簧嬷行W事件主要有：高考答題卡“調(diào)包”事件、多地曝出學生營養(yǎng)餐問題、陜西米脂中學校園襲擊事件、湖南耒陽抗議學生分流事件、甘肅慶陽女孩跳樓自殺事件等；涉幼兒園事件主要為：濟南小太陽幼兒園老師虐童事件。2018年，相關(guān)輿情量10萬條以上的涉高校負面事件共10起，是高校輿情事件的高發(fā)期。從內(nèi)容上來說，涉高校負面事件主要包括了性侵、性騷擾、高校師生不平等關(guān)系、教育改革等。其中性侵、性騷擾和高校師生關(guān)系同類事件具有多發(fā)性，其主要原因是，一例典型負面事件發(fā)生后，在“破窗效應(yīng)”作用下，類似負面事件更容易被媒體及網(wǎng)民關(guān)注。

四、時事政治。時事政治話題下主要事件有：2018年全國兩會召開、臺灣九合一選舉、中央軍委在南海海域隆重舉行海上閱兵、英國首相訪華、金正恩訪華、央視揭臺灣間諜案等。此外，中美貿(mào)易摩擦引發(fā)全球關(guān)注，在此背景下，中美兩國動態(tài)備受關(guān)注。此外，中朝關(guān)系、中英關(guān)系、臺海關(guān)系、南海問題等都得到了眾多媒體報道及網(wǎng)民討論，被持續(xù)解讀。

從上圖可知，2018年信息量在10萬條以上的事件主要呈現(xiàn)出以下特點：1.從事件發(fā)生數(shù)量來看，高信息量事件主要集中發(fā)生于下半年，其中12月是事件集中期。國際方面，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)近一年時間，于年末在G20阿根廷峰會上取得了重要進展；國內(nèi)方面，我國個稅改革取得了重要進展，邁出了稅制改革的重要一步，再加上慶祝改革開放40周年大會的成功舉辦，為改革開放總結(jié)經(jīng)驗教訓，開辟新道路做好鋪墊。2.社會民生事件全年都受到了高度關(guān)注，其次是經(jīng)濟輿情、教育輿情和時事政治。綜合話題數(shù)據(jù)量對比2017年排名靠前的4大話題——時事政治、民生權(quán)益、教育輿情、公共安全，可以發(fā)現(xiàn)，民生、教育、時事政治屬于民眾持續(xù)關(guān)注的話題。

三、輿情熱度分析

輿情熱度指數(shù)能客觀反映事件在互聯(lián)網(wǎng)上的受關(guān)注程度。本次統(tǒng)計事件的熱度指數(shù)綜合了事件的媒體報道量及網(wǎng)民討論量，數(shù)值范圍為0-100，數(shù)值越大，表明其網(wǎng)絡(luò)受關(guān)注度越高。以下為熱度指數(shù)排名前20的輿論熱點事件和每月輿情熱度變化情況：

2018年每月輿情熱度分布整體呈現(xiàn)出上升趨勢，第四季度（10-12月）輿情總熱度最高，2018年第四季度正值國家公祭日、國家扶貧日等重要時間節(jié)點，且迎來了上海進博會、G20阿根廷峰會、慶祝改革開放40年大會等重要會議，娛樂界金馬獎及華表獎頒獎儀式、英雄聯(lián)盟S8總決賽、維密秀也陸續(xù)開展，再加上“重慶公交墜江事件”“張家口化工廠爆燃事故”“福建泉港碳九泄漏事件”等重大事件的爆發(fā)，推動了第四季度的輿情熱度持續(xù)攀升。此外，從單月數(shù)據(jù)來看，9月輿情熱度位居全年第二，影響當月輿情熱度的重要事件為“風王‘山竹’登陸”“網(wǎng)傳劉強東性侵大學生”“蘋果2018秋季發(fā)布會”。

四、涉事主體分析

從涉事主體上來看，2018年輿論熱點事件的涉事主體主要包括企業(yè)單位、政府部門和普通群眾。

2018年，中國企業(yè)圈“熱鬧非凡”，前有環(huán)保督察傳統(tǒng)企業(yè)的關(guān)停整改襲遍中國多個工業(yè)大省，其后P2P企業(yè)的接連“爆雷”，帶來市場的“靜默”；前有小黃車“空降”爆卷資本市場，共享單車紛紛效仿，后有順風車“觸礁”整改?？梢哉f，2018年政府對企業(yè)的嚴格把控、網(wǎng)民對企業(yè)的大力監(jiān)督加之企業(yè)自身問題的暴露，使企業(yè)單位負面信息不斷出現(xiàn)在網(wǎng)民的視線中。值得注意的是，本年度，P2P“爆雷”潮讓整個投資行業(yè)的民眾痛苦不堪，多年積蓄付諸東流。據(jù)國家公共信用信息中心發(fā)布《2018年失信黑名單年度分析報告》顯示，2018年全國共有1282家P2P平臺出現(xiàn)問題，主要集中在浙江、上海、廣東、北京等地區(qū)，相關(guān)熱點事件有：斐訊“0元購”捆綁理財、杭州P2P“爆雷”潮。此外，新興行業(yè)如共享單車、順風車等在本年也暴露諸多問題，由于監(jiān)督與管理存在很大漏洞，暴力、性侵、敲詐等問題層出不窮，相關(guān)部門的監(jiān)管及平臺自身的審核都是行業(yè)面臨的問題，相關(guān)熱點事件有：ofo退押金風波、樂清女孩順風車遇害事件、5·6鄭州空姐打車遇害案等。最后，受貿(mào)易戰(zhàn)影響，企業(yè)熱點頻傳，影響較大，相關(guān)熱點事件有：中興遭美國封殺、華為孟晚舟在加拿大被捕等。

2018年，是政府實施十九大規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。政府部門在本年度整體形勢上可總結(jié)為發(fā)展換擋期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期、歷史問題消化期及國際布局期。2018年，國家隆重紀念并舉行改革開放40周年、馬克思誕辰200周年等重要活動。同時，2018年迎來了廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)成立60周年，各區(qū)人民統(tǒng)籌安排慶?；顒樱?018年3月，全國兩會順利召開，并選舉產(chǎn)生新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人，完成了中國《憲法》第五次修改；在十九大報告中，首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村；確立四大主場外交活動，中國國際進口博覽會、博鰲亞洲論壇、上海合作組織峰會、中非合作論壇等重大活動定局國際經(jīng)濟大棋局。此外，國際局勢風云詭異，G20阿根廷峰會、朝韓首腦526會晤、2018年APEC峰會、特金會等大事件同樣引民眾關(guān)注。

2018年，多地暴雨及地震等自然災(zāi)害事情對于普通群眾影響最大，“廣東多地暴雨致120.8萬人受災(zāi)”“臺灣花蓮縣6.5級地震”“四川宜賓發(fā)生地震”等事件本身牽涉普通群眾，故一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光，立即引起輿論熱議，災(zāi)區(qū)的受災(zāi)情況及政府對災(zāi)情的處理、后續(xù)的安置等皆牽動著網(wǎng)民的心。除此之外，一些涉及普通群眾人身安全、社會保障、道德建設(shè)等方面的熱點事件相繼發(fā)生也是導(dǎo)致普通群眾這一涉事主體占比排名第三的原因，如“杭州保姆縱火案罪犯莫煥晶被執(zhí)行死刑”“遼寧兩名重刑犯逃脫”“成都全面清理限養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)犬”“張扣扣殺人案”等。

值得注意的是，2018年影視行業(yè)接連曝出偷稅漏稅、"臺獨"言論、性侵、詐捐、吸毒等事件，將整個行業(yè)漏洞暴露在民眾面前，引發(fā)網(wǎng)民對影視工作者的“天價片酬”“娛樂圈太亂”等話題的熱烈討論。從這一系列的事情來看，除網(wǎng)民口水仗本身，真正引人深思的，是國內(nèi)影視行業(yè)及影視工作者所暴露的“利益”及“腐敗”的狀態(tài)。相關(guān)監(jiān)管部門也指責娛樂行業(yè)目前“滋長拜金主義傾向”“誤導(dǎo)青少年盲目追星”“扭曲社會價值觀念”。相關(guān)熱點事件有：金馬獎輿論風波、范冰冰“逃稅門”事件、官媒集體批PGOne《圣誕夜》、演員高云翔被曝涉性侵案等。

五、涉事地域分析

從地域分布上看，在2018年輿論熱點事件中，國內(nèi)熱點事件占絕大部分比例，達81.12%，如第五個南京大屠殺死難者國家公祭日、金馬獎輿論風波、2018上海進博會等；但國際熱點事件也是輿論關(guān)注的重要組成，占比達18.88%，國際熱點事件中，地域范圍波及全球的輿論熱點事件最多，如中美貿(mào)易戰(zhàn)、蘋果2018秋季發(fā)布會、假摔炫富挑戰(zhàn)、中興遭美國封殺等。

國內(nèi)輿情高發(fā)地以東部經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密的地區(qū)為主，其中北京發(fā)生的輿論熱點事件的數(shù)量最多。北京作為首都，是中國的政治和文化中心，人口眾多、高校云集，因此公共安全、高校教育、新政實施等事件廣受全國關(guān)注，如北京西單大悅城砍人事件、北京大學120周年校慶、北京公積金新政等。

浙江、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)輿情熱度也較高，不僅與這些地區(qū)風土人情較為開放、經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密、網(wǎng)民基數(shù)大等因素有關(guān)，也與發(fā)達地區(qū)輿論監(jiān)督力度大、網(wǎng)民維權(quán)意識強有關(guān)。如杭州保姆縱火案罪犯莫煥晶被執(zhí)行死刑、杭州萬人請辭打狗、深圳女童受虐事件等。

從上圖可知，2018年輿論熱點事件發(fā)生的范圍集中在一線大城市（北京、上海、廣州、深圳），占比31.10%。一線城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，生活節(jié)奏較快，人口密集，人群整體素質(zhì)較高，借由目前多種多樣的信息傳播渠道，熱點事件得以迅速引爆輿論，因此這些地區(qū)對熱點事件的關(guān)注度較高。如北京豐臺搶孩子事件、上海小學語文教科書“外婆”改“姥姥”事件、女子在迪士尼被男童摸臀遭其母打罵等。

區(qū)縣級及以下級別地區(qū)占比23.80%，居第二。相較于一二線城市，其開放意識、法治觀念相對淡薄。同時，縣市地域較小，人口有限，一旦出現(xiàn)較大的負面新聞，特別是涉及法律法規(guī)的新聞，容易引發(fā)輿論動蕩并迅速成為網(wǎng)民焦點。另外，縣市出現(xiàn)爭議較大的負面新聞時，容易被國家、省級媒體“集中轟炸”，面對迅速蔓延的輿情態(tài)勢，縣市黨委、政府更是無力招架。河北省灤平縣八旬老太保外就醫(yī)遭拒、湖南耒陽抗議學生分流事件等，均暴露出區(qū)縣級政府單位輿情處置能力存在明顯不足。

六、輿情源頭分析

黨的十八大以來，為加強和改進宣傳思想工作，習近平總書記高屋建瓴地作出了“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”這一重要判斷，而能否把握互聯(lián)網(wǎng)輿情事件產(chǎn)生源頭進而進行有效處置，已然成為考量輿論引導(dǎo)和社會治理能力的重要標尺。通過分析2018年輿論熱點事件的輿情源頭，可以看出主要來自微博、新聞網(wǎng)站、政府官網(wǎng)、電視媒體、微信、視頻、數(shù)字報等傳播平臺。排在前三的分別是微博、新聞網(wǎng)站、政府官網(wǎng)。

6.1 微博依然是熱點事件主要的傳播源頭

微博爆料，主要分為個人爆料（普通個體、名人等）、政務(wù)微博發(fā)布消息、媒體官微報道等形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，新的傳播平臺不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論場已經(jīng)成為輿論生產(chǎn)的策源地、信息傳播的集散地、思想交鋒的主陣地、話語對碰的大擂臺、言論說辭的大熔爐，其中，微博依然是社會輿論生成、發(fā)酵和消解的主力平臺。

微博平臺的開放性、信息傳播的短時爆發(fā)性、意見領(lǐng)袖的突出影響力等多方面因素的影響，都促成了微博平臺作為“第一信息源”的顯著作用。需要注意的是，微博平臺的平民化、自主化、草根性、匿名性等特點，決定了事件信源的不確定性，直接影響一些輿情事件從信息初始曝光到關(guān)鍵節(jié)點出現(xiàn)，再到輿情主體回應(yīng)，時常會經(jīng)歷輿情反轉(zhuǎn)，如北京豐臺搶孩子事件、臨沂網(wǎng)戒中心再傳慘叫、甘肅慶陽女孩跳樓自殺事件等。

6.2 媒體的輿論導(dǎo)向地位依舊舉足輕重

新聞網(wǎng)站、電視媒體，分別位居輿情源頭的第二、四位，通過2017年和2018年的數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)：媒體引領(lǐng)輿論導(dǎo)向的地位依舊舉足輕重?？v觀整個輿論場，媒體肩負正確引導(dǎo)社會輿論的重大使命，這一特性決定了媒體必須秉持客觀公正的立場，新聞報道必須恪守真實的道德底線。而媒體憑借自身具備的權(quán)威性、客觀性、影響力與公信力等品牌優(yōu)勢，使新聞網(wǎng)站和電視媒體平臺在多數(shù)的輿情事件傳播中依舊占據(jù)重要地位。

澳門回歸19周年、2018年政府工作報告、個稅改革等涉及國內(nèi)政策和民生類的重大事件，特朗普對進口鋼鋁征高稅、物理學家史蒂芬·霍金去世、朝韓首腦526會晤等國際大事件，通常優(yōu)先選擇新聞媒體進行消息的發(fā)布。而對一些事情進行連續(xù)的、多角度的報道，也是新聞媒體的重要利器之一，這些報道不僅為受眾帶來更為全面、客觀、深度的事件解讀，更會直接影響相關(guān)輿情進展。如《民主與法制時報》刊發(fā)《病人鄭成月：往后余生更孤獨》一文，對聶樹斌案推動者鄭成月進行報道，文章聚焦鄭成月推動聶案進展、兒子遭受不公待遇、貧病交加的現(xiàn)狀，引發(fā)各界爭相討論和傳播。后期針對輿論對鄭成月的質(zhì)疑聲，如開設(shè)不良資產(chǎn)管理公司（即追債公司）、身陷多起民事糾紛、應(yīng)當公開募捐明細等，“新京報網(wǎng)”《北京青年報》等媒體對鄭成月、聶樹斌案原代理律師等人進行采訪，報道其回應(yīng)說法，為網(wǎng)民提供了多種參考信息，一定程度上滿足了公眾的好奇心理和知情需求。

值得注意的是，部分新聞媒體為搶占報道先機，甚至成為了謠言的發(fā)布者與擴散者。如重慶公交車墜江事件中，部分媒體“另辟蹊徑”，從其他“權(quán)威部門”獲得了錯誤消息，更在報道標題中突出了“女司機逆行”這一標簽，導(dǎo)致輿論場中言論導(dǎo)向存在對女司機的極大偏見。隨著后期官方通報的發(fā)布，官媒被批造謠、主流媒體被批報道假新聞、諸多大V被批傳謠等輿論反轉(zhuǎn)頻現(xiàn)，媒體失范現(xiàn)象的發(fā)生，已在一定程度上削弱了媒體的公信力。

6.3 政府官網(wǎng)首發(fā)是搶占輿論陣地的有益探索

對比2017年和2018年的輿情源頭數(shù)據(jù)，政府官網(wǎng)首發(fā)的比例明顯上升，政府作為權(quán)威機構(gòu)，其發(fā)言更具專業(yè)性、客觀性，這一特性使之成為黨政機構(gòu)進行信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和應(yīng)急管理的重要工具，也是擴大主流聲音的重要傳播途徑。及時把握輿論引導(dǎo)主動權(quán)也成為政府部門應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵，搶占發(fā)聲先機，有問題有態(tài)度的滿足公眾知情權(quán)，可以及時遏制負面輿情的蔓延和抱怨情緒的滋生。

2018年社會熱點事件中，臺灣花蓮縣6.5級地震、四川宜賓發(fā)生地震、云南普洱5.9級地震等多地發(fā)生的自然災(zāi)害事件；央行釋放7500億降低準備金率1%、五省市啟動手機攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、教育部全面取消全國性高考加分項目等事件，政企部門官網(wǎng)都是首發(fā)平臺。而中美貿(mào)易戰(zhàn)、華為孟晚舟事件影響力深遠，其關(guān)注度更是覆蓋國內(nèi)外輿論場。當重大突發(fā)自然災(zāi)害發(fā)生，中國地震臺網(wǎng)、應(yīng)急管理部、氣象部門的及時通報，有效安撫了公眾的不安情緒，也對災(zāi)害的影響程度有直觀的了解，讓負面輿情無滋生的土壤。涉及國計民生的事件中，商務(wù)部、工信部、國家市場監(jiān)督管理總局的及時發(fā)聲，有利于公眾深入了解國家政策和惠民措施的開展。

6.4 視頻、直播首發(fā)或成輿情爆發(fā)熱門平臺

隨著4G網(wǎng)絡(luò)的普及、5G技術(shù)的發(fā)展，公眾通過視頻類平臺獲取信息的習慣逐漸養(yǎng)成，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如此迅猛的發(fā)展為視頻和直播擴大市場提供了有力的基礎(chǔ)支撐。根據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2018年中國社交類短視頻平臺專題報告》數(shù)據(jù)，2018年中國短視頻用戶規(guī)模達6.48億，快手和抖音對社交場景的優(yōu)化增加了活躍用戶，開拓了用戶市場。上述社交類短視頻的發(fā)展，是進一步促成了輿情爆發(fā)的原因之一。

政務(wù)視頻直播是值得學習和借鑒的新媒體時代輿論政治傳播方式，在政民平等對話、社會參與動員、公共事務(wù)的互動溝通方面有積極的學習和借鑒意義。2018年“兩會”期間，新華社、人民日報等權(quán)威媒體，都積極進行視頻直播RNG奪冠、IG奪冠、中國電競亞運奪冠等電競類比賽直播內(nèi)容的傳播，迅速吸引了行業(yè)粉絲的關(guān)注，助力了話題熱度居高不下。

可預(yù)見的是，隨著技術(shù)的進步，用戶更傾向于短視頻形式代替文字交流，直播和視頻平臺也將成為“網(wǎng)民曝光、主流媒體介入、官方處置”等一系列處置網(wǎng)絡(luò)輿情的基本流程。此外，值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)直播自殺接連發(fā)生，如：沭陽縣女主播直播跳樓、95后小伙因賭債酒店內(nèi)直播喝安眠藥等直播服毒自殺等事件接二連三的發(fā)生，據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅2018年上半年全網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)直播自殺相關(guān)的新聞資訊就超過1300篇，因此針對這一現(xiàn)象，公眾應(yīng)提高警惕。

七、行業(yè)領(lǐng)域分析

由上圖可知，2018年輿論熱點事件主要涉及經(jīng)濟金融、影視文娛、教育領(lǐng)域等行業(yè)領(lǐng)域。

一、經(jīng)濟金融。在中美貿(mào)易戰(zhàn)打響背景下，來自政府的重視與支持，成為行業(yè)發(fā)展的重要助力。一方面，由政府主導(dǎo)或參與的與經(jīng)濟相關(guān)的重大會議在2018年多次籌辦，從APEC峰會、G20阿根廷峰會，到博鰲亞洲論壇、上合青島峰會、上海進博會，再到中央經(jīng)濟工作會議、民營經(jīng)濟座談會，一系列國際、國內(nèi)重大會議，可以說既實現(xiàn)了讓國內(nèi)資源走出去，國外資金走進來，又實現(xiàn)了對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的定調(diào)、風險的把控與結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷優(yōu)化。另一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”持續(xù)演進下，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，馬云和阿里巴巴幾乎已成為商界傳說，其一言一行均備受矚目；但共享經(jīng)濟則有所低靡，尤其是網(wǎng)約車、共享單車在繁華過后，相繼陷入監(jiān)管不力、資金不足的困境，一度成為輿論的眾矢之的。

二、影視文娛。在涉及影視文娛類的熱點事件中，有關(guān)明星八卦的事件占比最多，如趙麗穎馮紹峰結(jié)婚、馬蓉疑似被打入院、蔣勁夫家暴事件等，這些事件往往因明星的自帶流量或突出的偶發(fā)性（如明星違法犯罪），一經(jīng)曝出就引發(fā)較多關(guān)注。而2018年以來，霍金、金庸、李詠等文化名人的相繼離世，也頻繁引起輿論的緬懷浪潮。

三、教育領(lǐng)域。教育公平可謂2018年度教育領(lǐng)域中公眾最關(guān)心的核心問題之一，很多看似牽涉眾多的輿情事件，究其根本都離不開教育資源的缺乏、對平等關(guān)系與公平結(jié)果的訴求、對教育體制進一步完善的期待。高考，被很多人稱做“中國最公平的考試”，2018年教育領(lǐng)域熱點事件中有5起與高考有關(guān)，足以見國人對高考的重視。相對的，教育領(lǐng)域腐敗造成的不公平事件，更激起了公眾的憤懣之情，如多地曝出學生營養(yǎng)餐問題、山東菏澤小學生紅領(lǐng)巾印廣告事件等；而師生關(guān)系的畸形在2018年也較為凸顯，前有高知博士、碩士因不堪導(dǎo)師壓迫自殺身亡，后有接連不斷被曝出的高校性侵案件，引發(fā)公眾對高校師生權(quán)力關(guān)系失衡的聲討；此外，云南“冰花男孩”冒冰霜上學走紅網(wǎng)絡(luò)，令網(wǎng)民大呼“心疼”，同時也再度觸動輿論對教育資源分布不均的關(guān)注與反思。

八、輿情周期分析

輿情周期是指輿論熱點事件的生命周期，即輿論熱點事件在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)酵、活躍、消亡的過程，其受到事件屬性、信息暢通、官方回應(yīng)、民眾心理、傳播渠道等多個因素的影響。通過分析2018年輿論熱點事件的生命周期，可得知事件發(fā)酵周期與活躍周期普遍較短，具體情況如下：

8.1發(fā)酵周期分析

由上圖可知，46.8%的輿情事件發(fā)酵期在2-5天內(nèi)，一般情況下，輿情具有隱蔽性及偏差性等特點，在矛盾集中發(fā)酵至爆發(fā)時才會被社會公眾關(guān)注。如：廣州十三行男員工被疑偷竊后墜亡事件、北京豐臺搶孩子事件、蘇州馬拉松遞國旗事件等。39.3%的輿情事件在當天被報道或曝出后便迅速擴散，成為輿論焦點，如：崔永元炮轟范冰冰、重慶公交墜江事件、G6078高鐵霸座女事件等。在大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會輿論生成、發(fā)酵和消解的主力平臺，信息傳播更為迅速，這類輿情事件在短時間內(nèi)爆發(fā)并直接進入活躍期的原因，一方面與主流媒體的及時介入與傳播有關(guān)；另一方面與輿情事件的敏感程度及關(guān)注群體也有密切關(guān)聯(lián)，相關(guān)群體在對涉及到自身利益的特定事件發(fā)生時，因為共同的表達訴求走到一起，更易在短時間內(nèi)造成輿情的聚集。

發(fā)酵周期在6-10天的輿情事件占7.5%，發(fā)酵周期在11-15天的輿情事件占3.8%，2.6%的輿情事件發(fā)酵周期在15天以上，如：中美貿(mào)易戰(zhàn)、ofo退押金風波、鴻茅藥酒事件等；此類輿情事件發(fā)酵周期較長，輿論關(guān)注熱度反復(fù)，造成這種情況的原因主要有：一、與事件本身性質(zhì)及復(fù)雜程度有關(guān)，在發(fā)生涉及到國家利益的政治事件時，盡管事件過程漫長曲折，但事件本身一直都會受到本國輿論的持續(xù)關(guān)注，另外法制類案件，處理周期普遍較長，發(fā)酵過程也會變長；二、與涉事主體對輿情的處理能力有關(guān)，相關(guān)涉事主體因為對輿情回應(yīng)不及時或者應(yīng)對不當所造成的信息不對稱等情況都會延長發(fā)酵周期。

8.2活躍周期分析

由上圖可知，2018年輿論熱點事件活躍周期基本在一周以內(nèi)，占比約為72.6%，其中又以4-6天這一區(qū)間最為集中。集中在4-6天這一區(qū)間的事件有金馬獎輿論風波、泰國普吉島翻船事故、四川德陽女醫(yī)生自殺事件等，事件處于輿論中心的時間較短。造成這種現(xiàn)象的主要原因依舊離不開信息更迭加速的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境，但部分事件也存在如下原因：事件持續(xù)的刺激點少輿情量自然回落（廣東多地暴雨致120.8萬人受災(zāi)）、娛樂類事件發(fā)酵快退卻的也快持續(xù)性不強（吳亦凡粉絲刷榜iTunes）、某些特殊事件具有較為固定的活躍周期（中國空軍69周歲生日）等。

與2017年相比，2018年輿論熱點事件的整體活躍周期延長。這不僅體現(xiàn)在輿論熱點事件活躍周期最為集中的區(qū)間從1-3日轉(zhuǎn)移到4-6日，還體現(xiàn)在活躍周期位于7-9日和10日以上這兩個區(qū)間的輿情事件占比增高。究其原因，或與事件出現(xiàn)輿情反轉(zhuǎn)（重慶公交墜江事件、河南小鳳雅之死）、事件重大且爭議點較多（長生生物問題疫苗事件、中國首對基因編輯嬰兒誕生）、新事物或新概念出現(xiàn)引發(fā)輿情熱潮（假摔炫富挑戰(zhàn)、“區(qū)塊鏈”概念走紅）、社會民生類的新政策出臺引發(fā)輿論關(guān)注（個稅改革、央行釋放7500億降低準備金率1%）等有關(guān)。此外，崔永元炮轟范冰冰、中興遭美國封殺、杭州P2P“爆雷”潮等事件，因衍生關(guān)聯(lián)內(nèi)容較多，其活躍周期均超過1個月。

九、總結(jié)與前瞻

9.1總結(jié)

2018年，互聯(lián)網(wǎng)上熱門輿情話題豐富，整體網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢平穩(wěn)、話題相關(guān)言論以正面為主，涉及地域廣泛，總結(jié)如下：

1、民生領(lǐng)域輿情事件占比較為突出。2018年，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點更偏向于民生領(lǐng)域的話題，問題疫苗、食品安全、個稅改革等與人民生活息息相關(guān)的話題被頻頻推上熱搜，不僅體現(xiàn)出民生話題燃點低、爆點多的特點，也暴露出相應(yīng)領(lǐng)域的社會建設(shè)水平和治理能力還有所欠缺。

2、輿情熱度逐季度增高。2018年，輿情熱度逐季度增高，第四季度最高，主要是由于該季度包含眾多國家公祭日、國家扶貧日等重要時間節(jié)點；上海進博會、G20阿根廷峰會、慶祝改革開放40年大會等重要會議，以及“重慶公交墜江事件”“中國首對基因編輯嬰兒誕生”“福建泉港碳九泄漏事件”等重大輿情事件。

3、輿論熱點事件的整體活躍周期延長。2018年輿情事件的活躍區(qū)間從1-3日轉(zhuǎn)移到4-6日，而發(fā)酵周期也有所變化，主要是因為較復(fù)雜的輿情事件反復(fù)出現(xiàn)，刺激網(wǎng)民關(guān)注度，其次，重大爭議點、未知新概念、民生新政策等都是導(dǎo)致整體活躍周期的轉(zhuǎn)變的原因之一。

4、輿情熱度板塊出現(xiàn)“下沉”的特征。從行政層級看，輿情加速“下沉”到區(qū)縣級，并更多地聚焦于民生訴求，“高鐵霸座”“校園安全”“自然災(zāi)害”等均來源于民眾生活，網(wǎng)民“代入感”和移情作用強烈，呈現(xiàn)以點帶面特征。

5、微博依舊是爆料的首選平臺。從輿情源頭分析來看，微博依舊是熱點事件的主要傳播源頭。一直以來，熱點事件的發(fā)酵都是微博的亮點，微博在熱點事件的發(fā)現(xiàn)、傳播、討論上具備優(yōu)勢，使得大量用戶熱衷利用微博發(fā)聲。

6、新聞反轉(zhuǎn)類輿情事件增多。在信息傳播渠道多樣化、傳播內(nèi)容碎片化的今天，“有圖（視頻）有真相”已經(jīng)成為過去式了。通常上一秒看似言之鑿鑿的“新近發(fā)生的事實”，下一秒就有可能發(fā)生反轉(zhuǎn)。如河南小鳳雅之死、河南高考答題卡“掉包”事件、四川德陽女醫(yī)生自殺事件、杭州網(wǎng)紅毆打孕婦事件等，反轉(zhuǎn)節(jié)點包括網(wǎng)民質(zhì)疑、媒體報道等。網(wǎng)絡(luò)輿情反轉(zhuǎn)貫穿到信息生產(chǎn)、傳播和接收等各個方面，在理論層面，新媒體社交及時、裂變的傳播特征造成了網(wǎng)民的認知偏差；在現(xiàn)實層面，公眾非理性情緒涌向網(wǎng)絡(luò)空間，群體極化加強了輿情發(fā)展的不確定性。

7、短視頻平臺、直播平臺輿情量上升。2016年被稱為“直播元年”，2017年被稱為“短視頻元年”，在監(jiān)管政策逐漸收緊的2018年，短視頻平臺、直播平臺的熱度依舊不減，“人民網(wǎng)”“央視新聞”“中國法院網(wǎng)”等政務(wù)號入駐了短視頻平臺和直播平臺，讓政務(wù)公開、宣傳引導(dǎo)、社會服務(wù)與社會治理有更廣闊的形式和平臺。但平臺內(nèi)部也存在一定程度的內(nèi)容失范、虛假信息等問題，加大了有關(guān)部門對違法違規(guī)信息的管理難度。

8、經(jīng)濟金融、影視文娛等領(lǐng)域輿論熱點事件明顯增多。網(wǎng)絡(luò)短視頻、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域新應(yīng)用的不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)生了新應(yīng)用發(fā)展邊界、規(guī)則底線不明、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管滯后于新應(yīng)用發(fā)展等問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)新應(yīng)用監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙”等涉新經(jīng)濟業(yè)態(tài)相關(guān)輿情多發(fā)，如滴滴順風車乘客遇害系列事件、ofo退押金風波等，均暴露出相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管難、維權(quán)難的問題。同時，明星八卦、名人去世等事件的發(fā)生，迅速引發(fā)大量網(wǎng)民圍觀或緬懷，明星或名人光環(huán)帶來的巨大粉絲流量，推動了輿情持續(xù)發(fā)酵。

9.2前瞻

從2018年輿論熱點事件傳播特點及規(guī)律上看，可預(yù)測2019年輿論形勢為：

1.民生話題輿情“多點串爆”趨勢愈加明顯，涉外輿情將不斷增多。2018年輿情更多聚焦民眾對民生和安全的關(guān)切，這也間接反映社會各階層對獲得感、幸福感、安全感的訴求日益強烈。但由于民生領(lǐng)域治理時效的長期性與公眾對矛盾訴求的短瞬爆發(fā)性難以兼容，加之民生領(lǐng)域輿情自帶燃點低、爆點多的特點，2019年民生話題的輿情“多點串爆”趨勢將更加明顯。而隨著中國逐漸走近世界舞臺的中央，“中美貿(mào)易戰(zhàn)”“一帶一路”等涉外交與國際政經(jīng)、國際旅游的話題會有相當高的輿論熱度，涉外輿情將不斷增多。

2.重大時間節(jié)點迸發(fā)加劇輿情壓力，第四季度或成監(jiān)測重點?？v觀2019年年度重大時間節(jié)點，第四季度里，中華人民共和國成立70周年暨建國閱兵式、亞太經(jīng)合組織成立30周年、互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年、澳門回歸20周年等重大時間節(jié)點接踵而至。因為輿情傳播具有一定的時效性，這些節(jié)點是輿情爆發(fā)的高潮期，也是民生類輿情異化的窗口期，促成第四季度或為監(jiān)測的重點時段。

3.輿情熱度板塊加速“下沉”特征明顯，拷問基層政府提升輿情應(yīng)對能力。根據(jù)2018年輿論熱點事件發(fā)生范圍統(tǒng)計數(shù)據(jù)走勢，2019年的輿情熱度板塊將加速“下沉”到區(qū)縣級。目前，大部分基層政府的輿情應(yīng)對存在兩個主要問題：輿情應(yīng)對能力不強、溝通機制不暢，在2019年建議基層政府從以下幾方面提升輿情應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高輿情應(yīng)對素養(yǎng)：完善輿情信息監(jiān)測和追蹤系統(tǒng)，增強輿情風險防控意識；及時、有態(tài)度、有溫度的回應(yīng)輿情，保證權(quán)威信息的輸出引領(lǐng)社會預(yù)期；促進信息共享，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；構(gòu)建輿情應(yīng)對效果評估機制與問責機制；加強信息透明化程度，暢通公眾利益表達渠道。

4.微博仍是公眾爆料首選載體，新現(xiàn)輿情發(fā)酵源頭進一步增加輿論場變量，平臺責任及屬性將成為管理重點。微博實時持續(xù)的移動傳播方式，實現(xiàn)了輿情的醞釀、傳播與事件的廣而告之幾乎同時開啟，這不僅體現(xiàn)在它是熱門事件公眾爆料的首選載體，也體現(xiàn)在它極大的加速了輿情的形成和發(fā)展進程。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)自媒體、視頻和直播平臺、知識論壇成為重大輿情出現(xiàn)的新發(fā)酵源頭，這也進一步增加了輿論場變量。在市場利益的追逐下，個別媒體難以擺脫搶時效、標題黨、來源不明等問題，2019年預(yù)測網(wǎng)信部門將重點加強管理平臺責任和屬性，進一步夯實清朗網(wǎng)絡(luò)空間的基石。

5.新聞反轉(zhuǎn)現(xiàn)象將頻現(xiàn)，注重法治意識培養(yǎng)是良藥。作為媒介使用者，微信朋友圈和微博等平臺是“自我呈現(xiàn)”的舞臺，而使用者在平臺發(fā)布信息時，心理普遍缺乏對事件本身的真實性和完整性考量；權(quán)威信息的缺失增加了新聞事件的模糊性，這些因素促成了自媒體環(huán)境下“輿論反轉(zhuǎn)”現(xiàn)象頻發(fā)，尤其體現(xiàn)在核心爭議點的反轉(zhuǎn)之間，質(zhì)疑聲和同情聲不斷更替。因此，注重法治意識培養(yǎng)，是減少新聞反轉(zhuǎn)頻率的“良藥”，具體措施是：1.有關(guān)部門完善法規(guī)并嚴格落實，喚起民眾法治意識。很多新聞事件反轉(zhuǎn)后，鮮有謠言制造者給輿論風波里受害人道歉，針對這一現(xiàn)象，有關(guān)部門需加強對評論區(qū)的監(jiān)管力度和懲戒手段，減少新聞反轉(zhuǎn)帶來的“后遺癥”。2.媒體從業(yè)者需提高職業(yè)道德素養(yǎng)，做合格把關(guān)人。真實性才是新聞的生命，主流媒體要明確自己的身份，用新聞專業(yè)主義方法和實事求是的態(tài)度去調(diào)查核實，引導(dǎo)輿論理性發(fā)展。3.受眾要提高信息辨識度，不做輿論加害者。在信息碎片滿天飛的網(wǎng)絡(luò)世界里，受眾要學會確認消息來源是否權(quán)威，切莫背負自以為是的“正義”，輸出網(wǎng)絡(luò)暴力。有關(guān)部門也可以加快落實網(wǎng)絡(luò)實名制，讓公民增強法治意識，對自己的言論完全負責，謹防意識形態(tài)方面的泛化炒作。

6.社會矛盾類事件的數(shù)量和輿情壓力會上升顯著，輿論批評矛頭將逐漸從“公共政策”轉(zhuǎn)向“公序良俗”。隨著國家治理能力現(xiàn)代化和精細化的不斷深入，公共管理領(lǐng)域的負面輿情比例將相應(yīng)減少，但涉及如疫苗事件和虐童事件之類的公共安全類事件輿情壓力仍將持續(xù)走高。而伴隨著教育、交通等相關(guān)領(lǐng)域的治理措施逐步完善，性騷擾、高鐵霸座、教師霸權(quán)、乘客干擾公交車司機等極易形成連鎖反應(yīng)的負面輿情在不斷被曝光的同時，作為旁觀者的網(wǎng)民將不再“旁觀”。同時隨著外部環(huán)境變化，P2P“爆雷”潮、房地產(chǎn)稅話題等事關(guān)百姓切身利益的事件均持續(xù)挑動公眾神經(jīng)，企業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)公司、“互聯(lián)網(wǎng)+”公司或?qū)⒅饾u成為公眾關(guān)注重點，上述社會矛盾類事件的數(shù)量和輿情壓力在2019年都將顯著上升。

7.經(jīng)濟金融及影視文娛行業(yè)關(guān)注度將持續(xù)居高，公共治理輿情關(guān)口需前移。2019年，在中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)影響下，中國經(jīng)濟仍將受到世界的關(guān)注，外商投資及進出口貿(mào)易或?qū)⒂兴兓耙曃膴市袠I(yè)方面多項政策的解凍，將助力該行業(yè)的輿論關(guān)注度在2019年持續(xù)居高。普通大眾對影音文娛行業(yè)本身就比較關(guān)注，而該行業(yè)對社會風尚等領(lǐng)域也有較大影響，因而2019年對相關(guān)領(lǐng)域輿情應(yīng)加強關(guān)注，及時處理負面事件，避免對社會造成較大不良影響。

蟻坊軟件

鷹眼輿情觀察室

2019年5月8日

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