（圖片來源騰訊網(wǎng) 如有侵權請及時告知） 簡介：2017年8月3日，北京市住建委、發(fā)改委等部門聯(lián)合起草《北京市共有產(chǎn)權住房管理暫行辦法》，向社會公開征求意見。共有產(chǎn)權住房是對原自住型商品房政策的進一步調(diào)整、優(yōu)化、升級、規(guī)范，滿足無房家庭住房剛需，政府和老百姓一起努力解決住房困難。相關輿情量在8月4日到達頂峰。 一、政策解析 二、傳播分析 2.1 傳播趨勢   2.2 傳播路徑 2017年8月3日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權住房管理暫行辦法》，向社會公開征求意見，證券時報網(wǎng)、和訊網(wǎng)等媒體紛紛轉(zhuǎn)載報道此消息，網(wǎng)民展開熱議。此政策的出臺是政府對北京樓市宏觀調(diào)控的又一策略，媒體對此做了深入分析報道，網(wǎng)民就共有產(chǎn)權住房利弊等話題持續(xù)熱議。 2.3 傳播節(jié)點 三、傾向性分析 3.1 媒體報道分析 2017年8月3日至8月10日，媒體關于“北京擬推共有產(chǎn)權住房”的新聞報道如下，報道的主要媒體為：中國新聞網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、北京晨報網(wǎng)等。通過對這些信息進行關鍵詞提取、主題聚類分析，可知其傾向性如下：   （1）報道北京擬推共有產(chǎn)權住房，占29% 8月3日，“中國新聞網(wǎng)”發(fā)文《北京擬推共有產(chǎn)權住房 “新北京人”房源不少于30%》，文稱：北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會3日發(fā)布消息稱，新制定的《北京市共有產(chǎn)權住房管理暫行辦法》正式面向社會公開征求意見，“新北京人”房源分配要不少于30%。業(yè)內(nèi)人士稱，共有產(chǎn)權住房制度在探討房地產(chǎn)市場長效機制方面，又邁出一大步。 （2）解析共有產(chǎn)權住房及申請條件，占26% 8月8日，“中國經(jīng)濟網(wǎng)”發(fā)文《北京將迎來共有產(chǎn)權住房時代》，文稱：共有產(chǎn)權房就是政府與購房人共同擁有住房的產(chǎn)權的房子，主要是滿足無房家庭的住房需求。與以往不同的是，購房人和政府各有各的產(chǎn)權份額，但并未統(tǒng)一定死不同項目的份額比例。購房人產(chǎn)權份額，參照項目銷售均價占同地段、同品質(zhì)普通商品住房價格的比例確定；政府產(chǎn)權份額，原則上由項目所在地區(qū)級代持機構(gòu)持有，也可由市級代持機構(gòu)持有。未來，坐在一起簽合同的也將是三方。夫妻雙方共同與開發(fā)建設單位、代持機構(gòu)簽訂三方購房合同。共有產(chǎn)權住房源將優(yōu)先配售給項目所在區(qū)戶籍和在項目所在區(qū)工作的北京其他區(qū)戶籍無房家庭，以及符合北京住房限購條件的、在項目所在區(qū)穩(wěn)定工作的非本市戶籍無房家庭。對于“新北京人”，申購共有產(chǎn)權住房的具體條件將由各區(qū)根據(jù)本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等實際情況確定并面向社會公布。滿足在本區(qū)工作的“新北京人”家庭住房需求的房源不少于30%。 （3）預測共有產(chǎn)權住房可能帶來的好處，占21% 8月9日，“新華網(wǎng)”發(fā)文《如何靠“共有產(chǎn)權房”進一步抑制高房價？》，文稱：共有產(chǎn)權住房“不好炒”，純粹按照《物權法》有關按份共有來處理，政府至少有兩個手段可以抑制炒房。一個，購房人要往外賣這套房子，需要按份共有人的多數(shù)來決定的。政府占多大的份額和政府對這套房子怎么賣、上不上市是會有影響的，是有參與決策的權利的。另外，買房子的人，如果他是想買了后待價而沽自己不住，政府有權參與干涉。 （4）探討共有產(chǎn)權住房存在的問題及解決方法，占19% 8月4日，“光明網(wǎng)”發(fā)文《共有產(chǎn)權房，關鍵是共有者法律關系》，文稱：作為個體的共有者，與力量強大的政府共有者，在占有、處分等問題出現(xiàn)分歧時，如何實現(xiàn)法律權利平等，也是要提前考量的問題。雖然共有產(chǎn)權住房因為探索的時間較短，短時間內(nèi)還不會涉及到損壞、拆除等問題，但是將來如何保障個體共有者應有的法律權益，使之不因為力量的強弱差距，也不因為份額的大小差異，而失去法律公平正義的庇護，這是亟需重視的問題，質(zhì)言之，對于公有產(chǎn)權住房，只有事先厘清共有人之間的法律關系，才能妥善解決共有產(chǎn)權住房中普遍存在的那些問題，也才能真正使之成為老百姓安居樂業(yè)的壓艙石、定心丸。 （5）其他新聞，占5% 8月7日，“北京晨報網(wǎng)”發(fā)文《共有產(chǎn)權來自于英國思路 國外經(jīng)驗在中國能否奏效？》，文稱：在英國，房屋共有產(chǎn)權是指由各城市住房協(xié)會與購房人共同擁有住房產(chǎn)權，英國購房人對住房協(xié)會持有的產(chǎn)權部分支付，在具備能力后，購房人可逐步購買住房協(xié)會持有的那部分產(chǎn)權。在英國購房人首期和逐步購買剩余產(chǎn)權的過程中，可以得到政府的政策性優(yōu)惠。值得注意的是，政府只對共有產(chǎn)權住房的供應對象和運作方式做出框架性安排，具體的運作方式由各城市住房協(xié)會根據(jù)本地區(qū)特點靈活制定，包括建設、對象審查、住房再上市出售等環(huán)節(jié)。而英國的住房協(xié)會屬于非營利機構(gòu)，它可以進行多種經(jīng)營，但是要全部用于共有產(chǎn)權住房的建設。 3.2 網(wǎng)民話題分析 2017年8月3日至8月10日，網(wǎng)民關于“北京擬推共有產(chǎn)權住房”的言論如下。通過對這些信息進行關鍵詞提取、主題聚類分析，可知其傾向性如下：   （1）傳播北京擬推共有產(chǎn)權住房，占28% 8月3日，“新浪微博”用戶“財經(jīng)網(wǎng)”：【北京擬推“共有產(chǎn)權住房”：“新北京人”分配不少于30%】據(jù)北京市住建委，《北京市共有產(chǎn)權住房管理暫行辦法》正式面向社會公開征求意見。“新北京人”分配不少于30%。各區(qū)人民政府據(jù)共有產(chǎn)權住房需求等情況合理安排共有產(chǎn)權住房用地，其中滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應不少于30%。 如圖所示，此篇微博傳播878次，影響2991.66萬人（圖片來源：鷹擊） 8月3日，“推特”用戶“今日熱點”：【北京擬推“共有產(chǎn)權住房”：“新北京人”分配不少于30%】《北京市共有產(chǎn)權住房管理暫行辦法》正式面向社會公開征求意見?！靶?em>北京人”分配不少于30%。各區(qū)人民政府據(jù)共有產(chǎn)權住房需求等。 8月5日，“新浪微博”用戶“北京熱門搜羅”：【北京共有產(chǎn)權住房來了，你會買嗎？】共有產(chǎn)權住房，政府和購房人共同持有房屋產(chǎn)權，售價低于同地段、同品質(zhì)的商品房價格水平等，3日《北京市共有產(chǎn)權住房暫行辦法》公開征求意見，提出不少于30%房源將分配給“新北京人”。   如圖所示，此篇微博傳播2399次，影響268.36萬人（圖片來源：鷹擊） （2）質(zhì)疑政府出臺該政策的目的與執(zhí)行力，占25% 8月3日，“新浪微博”用戶“阿垚想粗去玩”：為啥我覺得政府又想薅老百姓的血汗錢。我出錢買房還貸還利息，貸一百萬還兩百萬。我眼巴巴的等著房子漲價了一百萬想賣掉，發(fā)現(xiàn)漲的那部分得交給國家，就憑一紙通知這就可以空手套白狼了？而且表面上我的買價低了，其實是政府幫我墊付了差價，這感覺是變相的加了杠桿刺激買房人。 8月4日，“新浪微博”用戶“Coofucoo”：上層的政策可能會出現(xiàn)某種計劃樓市，以修正中國樓市的過度商品化。但是下面執(zhí)行的官僚都是房叔房嬸房祖宗，執(zhí)行起來就會變味。通常征求意見稿剛開始寫的還有點改革的意思，最后就變成利益集團的護身符了。 8月8日，“新浪微博”用戶“Allison的混合蔬菜實驗室”：個人覺得自住型商品房，說是給非京的人一個安家的機會，不如說只是面子上給個機會而已，剛因為實際上根本不可能，只是告訴大家：你看，我給機會了喲。 （3）支持共有產(chǎn)權住房擬推政策，占21% 8月3日，“新浪微博”用戶“美麗了這世界”：其實挺好的，政府想辦法讓你買得起房子有什么好踩的。現(xiàn)在的自住房也是滿五出售后需要上繳一部分，自住房本身就比同地段的商品房便宜不少。 8月4日，“新浪微博”用戶“jd-cooper”：北京推出共有產(chǎn)權房政策，首先搖號政府是否能保證公平、公正、公開的原則，政府的信用已經(jīng)嚴重透支。自住型商品房升級版共有產(chǎn)權房，是更好的強化管理且弱化自住型商品房為牟利手段。對國家、對自住人群無疑是更好的政策。 8月4日，“新浪微博”用戶“雨薊MU”：說白了就是要達到“房子是用來住的”，對于想買房以住為目的的人來說是好事，對于想炒房賺利潤的來說就是限制他們呢。 （4）提出共有產(chǎn)權住房擬推政策執(zhí)行建議，占17% 8月4日，“新浪微博”用戶“ImpetuousFire”：北京的共有產(chǎn)權房在很多大單位內(nèi)部早就開始實行了，但是產(chǎn)權比例明晰卻是一個可能留下隱患的大問題。共有產(chǎn)權的雙方或幾方之間，到底誰擁有百分之多少的產(chǎn)權比例呢？是不是應該有法律承認的文件或證書？配套政策應該及時跟上，否則買房人可能最終淪為弱勢群體。 8月4日，“騰訊微博”用戶“韓德云”：共有產(chǎn)權房，若能成為新加坡的“組屋”，既體現(xiàn)政府給予市民的保障，又滿足市場流動的保值，那才是房地產(chǎn)市場調(diào)控的真改革。但關鍵能否建立起一個合法合規(guī)、公開透明、長期有效的供給與流通市場呢？放眼看去，所有好的嘗試，最可怕的是短命，所有好的改革，最要命的就是命短。 8月4日，“新浪微博”用戶“Yuan_過兒”:原來的自住房價格低于同階段同品質(zhì)商品房30％，獲得全部產(chǎn)權，現(xiàn)在同樣的錢只能買70％的產(chǎn)權，定價是關鍵。 （5）其他言論，占9% 8月3日，“新浪微博”用戶“一個非常不好起名字的名字”：沒看懂，什么是“新北京人”，土著能得到什么好處呢？這種房子能不能落戶呢？這種是政府變相租房，還是政府搞的小產(chǎn)權呢？這種房子孩子能落戶嗎？上學受影響嗎？感覺好復雜呀！ 8月4日，“觀察者網(wǎng)”用戶“老潘潘潘潘”：別想了，爾等現(xiàn)在想要商品房但沒買的，還是買不起。自己算算帳唄。前幾年人家揪著你扇嘴巴要你買你都不買，你偏要相信房價會降，現(xiàn)在拿著這個半價但比當時房價更高的價格來買共有產(chǎn)權房？ 8月4日，“網(wǎng)易網(wǎng)”用戶“生姜大蒜洋蔥”：政府又是新花樣是炒房價，怕價格跌，把北漂也拉進來買，北京戶籍無房家庭那么多還沒解決，繼續(xù)制造恐慌，大家瘋搶吧，漲吧！ 四、關注人群分析 4.1 原創(chuàng)及轉(zhuǎn)發(fā)分析   由上圖可知，全網(wǎng)監(jiān)測有關“北京擬推共有產(chǎn)權住房”事件傳播，24.2%的網(wǎng)民發(fā)布原帖，對該事件進行傳播或表達意見、觀點。最近幾年，由于中國房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展，一路攀升的房價讓人們“談房色變”，住房問題變成人們最為關心的話題之一，“北京擬推共有產(chǎn)權住房”消息一經(jīng)發(fā)布便迅速在網(wǎng)民言論中刮起一陣熱潮，激發(fā)網(wǎng)民的表達欲。在網(wǎng)絡平臺的信息傳播方式以用戶轉(zhuǎn)發(fā)為主，75.8%的網(wǎng)民進行轉(zhuǎn)帖，幫助話題大規(guī)模傳播，增強了話題的影響效果。 4.2 關注人群性質(zhì)分析   由上圖可知，網(wǎng)民言論主要來自新浪微博的草根階層（普通+達人）占81.6%，其余言論來自新浪微博的認證用戶群（名人+媒體+企業(yè)+政府+團體+網(wǎng)站+其他)，總共占18.4%。認證用戶的言論又以名人博主最多，其博文以傳播媒體報道為主；其次是媒體博主。 在本次熱點事件網(wǎng)民言論的輿情傳播過程中，微博認證用戶群媒體博主在意見領袖陣營中起到重要作用，其中以《人民日報》官方微博“人民日報”為代表?！度嗣袢請蟆肥侵袊伯a(chǎn)黨中央委員會機關報，是世界十大報紙之一。根據(jù)鷹擊系統(tǒng)博主數(shù)據(jù)分析可知，新浪微博賬號“人民日報”的粉絲數(shù)為5300.76萬人，影響力為96；活躍度為99。8月8日，新浪微博賬號“人民日報”發(fā)文：“【知識帖！九圖教你弄清‘房子’那些事兒！】近日，北京發(fā)布《共有產(chǎn)權住房管理暫行辦法》并公開征求意見。商品房、共有產(chǎn)權住房、自住房、商住房、公租房等這些不同屬性的‘房’究竟有什么區(qū)別？要申請需具備什么條件？哪些能買賣？購買一手房、二手房又要注意哪些‘坑’？” 綜上所述，“人民日報”作為新浪微博認證的媒體官方微博，在傳播“北京擬推共有產(chǎn)權住房”時，不僅促進了網(wǎng)民對該事件的了解程度，進行了中國房產(chǎn)知識科普，引起了網(wǎng)民熱議。同時利用微博互動性，收集網(wǎng)民對該事件的信息反饋，以便后續(xù)跟蹤報道中開展正面的輿論導向。 4.3 關注人群地域分析   由上圖可以看出，北京的網(wǎng)民對話題的關注度最高，其次是上海和廣東。北上廣是外來流動人口最多的城市，民眾對于住房政策事件關注度較高，因此在北上廣三地有關“北京擬推共有產(chǎn)權住房”話題關注度較高，其中北京是事發(fā)地，故當?shù)孛癖妼υ撌录年P注度最高。 五、點評與啟示 5.1 專家點評 5.2 啟示 2017年8月3日晚間，北京住建委發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權住房管理暫行辦法》，向社會公開征求意見，提出將自住房升級為共有產(chǎn)權住房,主要是滿足無房家庭的住房需求。如果購房人手上的買房款不夠買普通商品房,又不具備公租房的申請條件,就可以考慮申購共有產(chǎn)權住房。 其實“共有產(chǎn)權住房”并不是新名詞，早在2007年起就已經(jīng)在江蘇淮安、上海等地區(qū)相繼試行。不過，正如業(yè)內(nèi)人士所稱，此次北京推行“共有產(chǎn)權住房”，其創(chuàng)新及實踐意義顯得尤為重大。北京作為我國首都，人口數(shù)量巨大，房價久居高位，近半年來《一枚中科院科研人員的自白：我為什么選擇離開》《北京，有2000萬人在假裝生活》等微信文章的相繼爆紅，更是折射出公眾對于北京房價的高度焦慮。從相關解讀中不難看出，北京“共有產(chǎn)權房”提出購房人與政府共享產(chǎn)權，實為幫助“新北京人”等處于夾心層（不是低收入，但也買不起商品房）的群體解決住房問題，從長遠看，將成為政府完善住房制度和保障體系的重要一環(huán)，“中國房地產(chǎn)之父”孟曉蘇更是稱其將“使各方受益，沒有失敗者”。 相對于媒體和大多數(shù)專家的一致肯定與好評，部分網(wǎng)民則對政府實行“共有產(chǎn)權住房”政策的目的及其后續(xù)執(zhí)行的實際標準，提出擔憂與質(zhì)疑，甚至還有網(wǎng)民就此發(fā)表“政府公信力透支”“當前政策臨時性太多”等消極言論，引發(fā)輿論跟風。這一方面與北京房地產(chǎn)市場長期供需不平衡有直接關系，公眾的利益和需求得不到滿足，自然會滋生部分負面情緒；另一方面也離不開近年來“房叔房嬸”等事件給公眾帶來的刻板印象，使得部分網(wǎng)民對相關政策實行過程中的透明性與公正性存有不信任感，甚至對政府公信力產(chǎn)生了質(zhì)疑。 “房子是用來住的，不是用來炒的”，是中央對我國2017年樓市發(fā)展的整體定位。而近半年，從中央到地方更是通過“開設雄安新區(qū)”、限購限價等一系列政策試圖予以調(diào)控，但考慮到房地產(chǎn)市場長期供需不平衡的情況，我國相關政策的調(diào)整與探索勢必還有很長一段路要走。對此，北京市有關部門可考慮適當增加城市建設用地，同時，多吸取試點城市推進過程中的經(jīng)驗教訓，在“共有產(chǎn)權住房”的執(zhí)行層面做好入口的嚴格把關，謹防權力尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生；而在政策推行中也應做好相關解讀與宣傳工作，做好輿情引導工作，謹防謠言的滋生與負面情緒的泛濫，幫助政策進一步推進。 （部分文字、圖片來自網(wǎng)絡，如有侵權，請及時與我們聯(lián)系,我們會在第一時間刪除相關內(nèi)容!） 蟻坊軟件 鷹眼輿情觀察室 2017年8月10日 （部分文字、圖片來自網(wǎng)絡，如涉及侵權，請及時與我們聯(lián)系，我們會在第一時間刪除或處理侵權內(nèi)容。電話：4006770986 負責人：張明）