一份政務(wù)重大政策出臺(tái)前的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是指評(píng)估政策出臺(tái)后可能在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中產(chǎn)生的輿情反應(yīng)以及引發(fā)的輿論效應(yīng)，并據(jù)此形成評(píng)估結(jié)論后以采取措施完善政策，最終確保政策落地后得以有效實(shí)施。一般來說，大部分政務(wù)政策涉及與民生、教育、醫(yī)療等與群眾切身利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，很容易引發(fā)群眾的不同反應(yīng)，尤其是在當(dāng)下發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，不同的網(wǎng)絡(luò)聲音更容易積聚，因此，政策出臺(tái)之前提前做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意義重大。

一、重大政策出臺(tái)前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要性

一份政務(wù)重大政策出臺(tái)前做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，不僅是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求，也是滿足群眾知情權(quán)切實(shí)尊重民意的政策要求，更是確保政策科學(xué)性以便順利實(shí)施的客觀要求。由此可見，一份政務(wù)重大政策出臺(tái)前進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有充分的必要性。

1、在公眾參與中提前了解民意以確保政策科學(xué)化民主化

政策出臺(tái)前需要滿足群眾知情權(quán)，提前讓群眾知曉即將出臺(tái)的政策內(nèi)容，將政策中與群眾切身相關(guān)的內(nèi)容重點(diǎn)突出，提高他們的參與感，讓他們積極參與表達(dá)相關(guān)意見，以此匯聚網(wǎng)絡(luò)民意，尊重網(wǎng)絡(luò)民意。將輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作置于政策出臺(tái)之前，不僅能根據(jù)網(wǎng)絡(luò)民意來完善政策中可能存在的不足之處，確保政策的科學(xué)化、民主化；而且還能彌合政府和群眾之間的矛盾以及信任危機(jī)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，更有利于建立良好的政府形象。

2、從源頭上預(yù)防和化解輿情風(fēng)險(xiǎn)以確保政策順利實(shí)施

政策出臺(tái)之前做輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是從源頭上防范化解可能出現(xiàn)的輿情風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，一項(xiàng)政策的出臺(tái)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)中被議論紛紛，網(wǎng)友們會(huì)針對(duì)此反應(yīng)自己訴求，不同的傳播主體也會(huì)進(jìn)行不同的解讀，另外網(wǎng)絡(luò)輿論極易放大政府瑕疵、惡意解讀政策目的、對(duì)政策價(jià)值持懷疑態(tài)度等在網(wǎng)絡(luò)中較為多見，“官腔”、“新瓶裝舊酒”等對(duì)政府政策的話語表達(dá)也頻繁出現(xiàn)。因此，提前做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，采納合理輿論意見的同時(shí)做好政策解釋，以化解網(wǎng)民誤解以及刻板思維的認(rèn)知慣性，為政策的順利實(shí)施提供前提保障。

二、重大政策出臺(tái)前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的政策要求

事前進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估多次被官方提及并給予高度重視，相關(guān)政府單位也紛紛出臺(tái)了相關(guān)的政策要求，這為不同單位不同部門進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了基本遵循，從宏觀層面提供了根本指導(dǎo)。

對(duì)于政務(wù)政策出臺(tái)前如何做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不同政府單位相關(guān)部門有不同的政策要求，但具有共同的指導(dǎo)思想和原則遵循。具體來看，一方面是要以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，注重加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，積極防范和化解重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真查找并解決矛盾問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定和諧。另一方面要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、民主法治等多項(xiàng)具體原則。在遵循基本原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，推進(jìn)政務(wù)政策的落地生根、開花結(jié)果。

三、重大政策出臺(tái)前如何做輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？

明確重大政策出臺(tái)前開展輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)步驟是最為關(guān)鍵的工作，這一方面需要根據(jù)政策本身確定輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容和重點(diǎn)，另一方面還要通過相關(guān)的工作程序來檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)是否存在以及確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，更重要的是得出輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果之后，該如何進(jìn)行相關(guān)的回應(yīng)以及處置。只有這樣，才能通過提前進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來確保政策科學(xué)順利的實(shí)施。

1、確定輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍和重點(diǎn)

一份政務(wù)重大政策出臺(tái)前應(yīng)該首先確定輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍和重點(diǎn)，這一方面需要立足于政策內(nèi)容本身來確定。這份政策實(shí)施的目的解讀、政策中可能涉及的利益群體、政策中涉及的公眾敏感內(nèi)容都是輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本范圍；另一方面需要立足于當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來確定，相關(guān)政策以及政策中指向內(nèi)容此前在輿論中存在怎樣的反應(yīng)、媒體報(bào)道視角、網(wǎng)民關(guān)注度、民意認(rèn)可度、可能存在的質(zhì)疑之處更是進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)。例如，一份中小學(xué)教育領(lǐng)域內(nèi)的政策出臺(tái)之前，做輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一方面要立足于政策內(nèi)容與網(wǎng)民意愿的契合度、是否在解決現(xiàn)實(shí)問題方面確有成效等，另一方面還要立足于政策內(nèi)容出臺(tái)之后，不同傳播主體會(huì)突出哪些視角進(jìn)行解讀、輿論會(huì)存在哪些負(fù)面反應(yīng)等?？偠灾?，應(yīng)該統(tǒng)籌政策本身以及網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境兩大方面來確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍及重點(diǎn)。

2、制定完善的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟

評(píng)估的范圍及重點(diǎn)確定之后，就將面臨著如何開展輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體工作。這無疑需要建立完善的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟。具體而言，可以通過以下三個(gè)步驟展開：

第一，提前釋放信息，收集民意。在政策出臺(tái)以前，邀請(qǐng)新聞媒體參與決策，通過問卷調(diào)查、專家論證等形式，同時(shí)充分利用相關(guān)網(wǎng)站，廣泛征求基層和社會(huì)各界的意見和建議，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的反應(yīng)及心理動(dòng)態(tài)，把握輿論反應(yīng)。

第二，根據(jù)輿論反應(yīng)，確定輿情風(fēng)險(xiǎn)。輿論反應(yīng)主要是針對(duì)哪些方面、輿論質(zhì)疑點(diǎn)指向何處、網(wǎng)絡(luò)情感的態(tài)度反應(yīng)、輿論表達(dá)的強(qiáng)弱程度等都是重要的參考內(nèi)容。而對(duì)于從海量的數(shù)據(jù)信息中形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的全面認(rèn)識(shí)，可以借助于鷹眼速讀網(wǎng)等相關(guān)輿情分析工具，形成全面準(zhǔn)確的輿論反饋，以此確定輿情風(fēng)險(xiǎn)。

第三，分析論證，制定預(yù)案。對(duì)于呈現(xiàn)的輿情風(fēng)險(xiǎn)，要根據(jù)政策本身進(jìn)行分析論證，政策本身是否存在漏洞或不足之處，還是網(wǎng)民自身理解存在偏差，據(jù)此確定應(yīng)對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。包括，政策調(diào)整后及時(shí)回應(yīng)、引發(fā)公眾積極參與、獲得主流民意的認(rèn)同等。

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