一、簡介

在信息化社會中，網(wǎng)絡(luò)輿情對社會穩(wěn)定、公共安全以及政府公信力的影響日益凸顯。政務(wù)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估研判具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它旨在通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、研判和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能影響社會穩(wěn)定的信息，維護(hù)政府形象，保障社會秩序。

本文為對氣象局發(fā)布橙色暴雪預(yù)警的輿情風(fēng)險(xiǎn)評估及輿情應(yīng)急預(yù)案。橙色暴雪預(yù)警一般意味著未來6小時(shí)內(nèi)的降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。這一事件不僅關(guān)乎市民的出行安全、生產(chǎn)生活，也關(guān)乎政府應(yīng)急管理能力和公眾信任度的考驗(yàn)。

針對此類事件進(jìn)行政務(wù)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估研判，旨在及時(shí)捕捉并理解公眾對此類災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對措施的反饋和評價(jià)，從而為政府決策提供參考，確保有效、適時(shí)的應(yīng)對措施落實(shí)，并通過有效的信息傳播策略，提升公眾的災(zāi)害防范意識和應(yīng)對能力，維護(hù)社會公眾安全。

二、領(lǐng)域分析

1. 應(yīng)急管理領(lǐng)域

橙色暴雪預(yù)警直接涉及到應(yīng)急管理領(lǐng)域。主管單位為市應(yīng)急管理局，其職責(zé)包括制定和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)害防范和應(yīng)急救援工作。暴雪預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)急管理局需要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)交通、公安、市政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的交通癱瘓、電力中斷、農(nóng)牧業(yè)損失等問題。

最相關(guān)的群體為全體市民，尤其是需要在戶外工作或出行的人群。話題的發(fā)展走向?qū)⒅苯佑绊懯忻駥κ袘?yīng)急管理局的信任度和滿意度，同時(shí)也會影響市民的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

2. 交通運(yùn)輸領(lǐng)域

暴雪天氣將嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸領(lǐng)域。主管單位為市交通運(yùn)輸局，其職責(zé)包括保障道路通行，協(xié)調(diào)公交、地鐵等公共交通運(yùn)營，以及處理交通事故。暴雪預(yù)警發(fā)布后，市交通運(yùn)輸局需要提前采取措施，如增派除雪車輛，延長公共交通運(yùn)營時(shí)間等，以減少暴雪對道路交通的影響。

最相關(guān)的群體為所有道路使用者，包括司機(jī)、乘客、行人等。話題的發(fā)展走向?qū)⒅苯佑绊懙缆肥褂谜邔κ薪煌ㄟ\(yùn)輸局的信任度和滿意度。

3. 農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域

暴雪天氣還可能影響農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域。主管單位為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，其職責(zé)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救援，以及提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。暴雪預(yù)警發(fā)布后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需要協(xié)助農(nóng)牧業(yè)戶進(jìn)行防雪工作，并準(zhǔn)備好救援物資和人員，以減少暴雪對農(nóng)牧業(yè)的影響。

最相關(guān)的群體為農(nóng)牧業(yè)戶。話題的發(fā)展走向?qū)⒅苯佑绊戅r(nóng)牧業(yè)戶對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的信任度和滿意度，同時(shí)也會影響農(nóng)牧業(yè)戶的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

三、網(wǎng)絡(luò)群體分析

3.1 受影響的主要網(wǎng)絡(luò)群體和群體話題分析

市民群體

市民群體是本次暴雪預(yù)警的直接受眾，他們關(guān)心的話題主要圍繞暴雪對日常生活和出行的影響?？赡艿挠懻撛掝}包括：

• 應(yīng)急措施：市民可能會關(guān)注應(yīng)急部門的應(yīng)對措施，如是否及時(shí)清掃道路積雪，是否提供必要的救援服務(wù)等。

• 交通安全：市民可能會討論暴雪對道路交通的影響，如道路是否暢通，公共交通運(yùn)營情況如何等。

• 生活供應(yīng)：市民可能會關(guān)注暴雪對日常生活供應(yīng)的影響，如電力、水供、食品供應(yīng)是否正常。

農(nóng)牧業(yè)戶群體

農(nóng)牧業(yè)戶群體是本次暴雪預(yù)警的重要受眾，他們關(guān)心的話題主要圍繞暴雪對農(nóng)牧業(yè)的影響?？赡艿挠懻撛掝}包括：

• 農(nóng)牧業(yè)損失：農(nóng)牧業(yè)戶可能會關(guān)注暴雪對農(nóng)作物和牧場的影響，如是否有農(nóng)作物被凍害，牲畜是否安全等。

• 救災(zāi)援助：農(nóng)牧業(yè)戶可能會討論政府的救災(zāi)援助措施，如是否提供了足夠的救援物資，救援工作是否及時(shí)有效等。

學(xué)生群體

學(xué)生群體也是本次暴雪預(yù)警的重要受眾，他們關(guān)心的話題主要圍繞暴雪對學(xué)習(xí)和生活的影響。可能的討論話題包括：

• 學(xué)校停課：學(xué)生可能會討論學(xué)校是否會因暴雪停課，如果停課，線上教學(xué)如何進(jìn)行等。

• 校園安全：學(xué)生可能會關(guān)注暴雪對校園安全的影響，如校園內(nèi)是否有積雪滑倒等安全隱患。

3.2 群體的輿情影響力研判：

市民群體

市民群體的規(guī)模較大，由于暴雪對日常生活和出行的影響，他們的利益受損程度相對較高。同時(shí)，他們關(guān)注的話題如應(yīng)急措施、交通安全和生活供應(yīng)，容易引發(fā)其他群體的共鳴。因此，市民群體的輿情影響力較高，是需要重點(diǎn)關(guān)注的群體。

農(nóng)牧業(yè)戶群體

農(nóng)牧業(yè)戶群體的規(guī)模相對較小，但由于暴雪對農(nóng)牧業(yè)的影響，他們的利益受損程度較高。他們關(guān)注的話題如農(nóng)牧業(yè)損失和救災(zāi)援助，可能不易引發(fā)其他群體的共鳴。因此，農(nóng)牧業(yè)戶群體的輿情影響力一般，但由于其利益受損程度高，也需要關(guān)注。

學(xué)生群體

學(xué)生群體的規(guī)模較大，由于暴雪對學(xué)習(xí)和生活的影響，他們的利益受損程度一般。他們關(guān)注的話題如學(xué)校停課和校園安全，可能引發(fā)家長和教師等其他群體的共鳴。因此，學(xué)生群體的輿情影響力較高，是需要重點(diǎn)關(guān)注的群體。

綜上所述，普通市民和學(xué)生群體是本次暴雪預(yù)警需要重點(diǎn)關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)群體，他們關(guān)注的話題也是重點(diǎn)研判的對象。同時(shí)，雖然農(nóng)牧業(yè)戶群體的規(guī)模小，輿情影響力一般，但由于其利益受損程度高，也需要給予關(guān)注。

四、輿情研判

4.1 輿情熱點(diǎn)研判

輿情熱點(diǎn)研判的目的在于捕捉公眾關(guān)注度高、討論度熱的問題和話題，通過對這些熱點(diǎn)的分析和研判，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策提供參考。下面是對本次暴雪預(yù)警可能產(chǎn)生的輿情熱點(diǎn)的研判。

4.2 衍生輿情研判

衍生輿情研判的目標(biāo)在于預(yù)測和識別由原始輿情事件發(fā)散出來的相關(guān)輿情，這對判斷輿情走勢、預(yù)防輿情風(fēng)險(xiǎn)，以及制定有效的輿情應(yīng)對策略具有重要價(jià)值。以下是對可能產(chǎn)生的衍生輿情的預(yù)測和研判：

1. 政府應(yīng)對效率的討論：無論是市民、農(nóng)牧業(yè)戶還是學(xué)生群體，他們都會密切關(guān)注政府的應(yīng)對措施和效率，這可能會衍生出關(guān)于政府應(yīng)急管理能力、公共服務(wù)能力的討論。

2. 公共設(shè)施的討論：暴雪可能會對電力、供水、交通等公共設(shè)施造成影響，這可能會衍生出關(guān)于公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、城市抗災(zāi)能力等話題。

3. 線上教學(xué)的討論：如果學(xué)校因暴雪停課，轉(zhuǎn)為線上教學(xué)，這可能會衍生出關(guān)于線上教學(xué)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)教育資源等話題。

4. 防災(zāi)減災(zāi)知識的討論：暴雪預(yù)警可能會引發(fā)公眾對防災(zāi)減災(zāi)知識的關(guān)注和討論，如如何保暖防寒、如何避免滑倒等。

4.3 輿情階段研判

根據(jù)一般規(guī)律和當(dāng)前事件特點(diǎn)進(jìn)行的預(yù)測，出現(xiàn)暴雪事件后的的輿情階段如下，還需要根據(jù)實(shí)際輿情動態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析。

• 潛伏期：當(dāng)市氣象局剛發(fā)布暴雪預(yù)警時(shí)，可能處于輿情的潛伏期。在此階段，信息主要在較小范圍內(nèi)傳播，大部分公眾可能還未意識到此事件。因?yàn)樵撌录皇忻窀叨汝P(guān)注，此階段可能時(shí)間非常短暫，然后進(jìn)入輿情擴(kuò)散期。

• 擴(kuò)散期：當(dāng)預(yù)警信息被網(wǎng)民廣泛傳播、大型媒體關(guān)注并進(jìn)行報(bào)道時(shí)，輿情將進(jìn)入擴(kuò)散期。此時(shí)，預(yù)警信息將在更廣泛的范圍內(nèi)傳播，更多的公眾將開始關(guān)注并討論此事件。

• 爆發(fā)期：當(dāng)暴雪真正來臨，且對市民生活、農(nóng)牧業(yè)、學(xué)校等產(chǎn)生實(shí)際影響時(shí)，如果應(yīng)對措施不足或者出現(xiàn)重大問題，輿情可能會進(jìn)入爆發(fā)期。此時(shí)，公眾對政府應(yīng)對措施的滿意度將大大影響輿情的走向。

• 波動衰退期/衰退期：在政府及時(shí)采取有效的應(yīng)對措施，并得到公眾認(rèn)可的情況下，輿情可能會進(jìn)入波動衰退期或衰退期。此時(shí)，輿情開始逐漸平息，但仍需要注意可能的二次輿情。

• 二次輿情：如果因暴雪引發(fā)大型事故或防護(hù)措施未能滿足公眾的期待，或者出現(xiàn)新的問題和爭議，可能會引發(fā)二次輿情。此時(shí)，需要重新評估輿情的影響。

五、重大輿情事件響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

5.1 暴雪導(dǎo)致重大交通事故

剛發(fā)生后：在確認(rèn)事實(shí)真實(shí)性后，盡快發(fā)布事故信息，表明政府正在積極處理，并對受害者表示關(guān)切和慰問。避免回避或隱瞞事實(shí)，以免引發(fā)更大的輿情危機(jī)。

調(diào)查過程中：定期發(fā)布調(diào)查進(jìn)展，保持信息透明，同時(shí)要求公眾保持冷靜，避免傳播不實(shí)信息?？梢酝ㄟ^新聞發(fā)布會等形式，讓專業(yè)人士解釋事故原因，強(qiáng)調(diào)政府的處理決心。

調(diào)查清楚后：公布事故原因和責(zé)任主體，明確指出將如何防止類似事件再次發(fā)生，對受害者進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁r償，并對公眾的理解和支持表示感謝。

5.2 暴雪導(dǎo)致重大電力中斷

剛發(fā)生后：立即確認(rèn)并公布電力中斷的信息，表明正在全力恢復(fù)電力供應(yīng)，并提醒公眾注意安全。

調(diào)查過程中：定期更新電力恢復(fù)的進(jìn)度，并解釋造成電力中斷的原因。同時(shí)，發(fā)布節(jié)約用電和應(yīng)對電力中斷的建議。

調(diào)查清楚后：公布電力恢復(fù)的結(jié)果，對因電力中斷受到影響的公眾表示歉意，并闡述未來如何加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

以上預(yù)案只針對可能出現(xiàn)的極端情況，具體的輿情應(yīng)對策略還需要根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整。

六、暴雪應(yīng)急救援響應(yīng)中的輿情

6.1  應(yīng)急救援的及時(shí)性和效率

在暴雪預(yù)警發(fā)布后，一旦啟動應(yīng)急救援，其及時(shí)性和效率會成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如果救援行動迅速且有效，能夠及時(shí)解決暴雪帶來的問題，如道路積雪、斷電等，會得到公眾的肯定和好評。反之，如果救援不及時(shí)或效果差，可能引發(fā)公眾對政府應(yīng)對能力的質(zhì)疑，成為輿情的負(fù)面話題。

6.2 救援資源的公平分配

在應(yīng)急救援過程中，救援資源的分配是否公平也是一個(gè)可能引發(fā)討論和爭議的話題。例如，如果某些區(qū)域或群體得到了更多的救援資源，而其他區(qū)域或群體得到的較少，可能會引發(fā)公眾對資源分配公平性的質(zhì)疑。

6.3 應(yīng)急響應(yīng)的透明度

政府在應(yīng)急救援過程中的信息披露程度會影響公眾的信任度。如果政府能夠做到信息公開透明，及時(shí)發(fā)布救援動態(tài)和應(yīng)對措施，會得到公眾的理解和支持。反之，如果信息披露不足，可能會引發(fā)公眾的猜疑和不滿。

七、輿情監(jiān)測計(jì)劃

輿情監(jiān)測的目的在于通過系統(tǒng)性、持續(xù)性地收集和分析輿情信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對可能的輿情風(fēng)險(xiǎn)，保障社會穩(wěn)定和政府形象。針對以上分析，相關(guān)部門可參考制定如下輿情監(jiān)測計(jì)劃：

• 確定監(jiān)測主題：各領(lǐng)域主管單位需圍繞其職責(zé)范圍內(nèi)的關(guān)鍵詞進(jìn)行監(jiān)測。例如，應(yīng)急管理局關(guān)注“暴雪預(yù)警”、“應(yīng)急措施”；交通運(yùn)輸局關(guān)注“交通狀況”、“公共交通”；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)注“農(nóng)牧業(yè)損失”、“救災(zāi)援助”等。

• 選擇合適的輿情監(jiān)測軟件：選擇支持全網(wǎng)監(jiān)測、話題監(jiān)測的輿情監(jiān)測系統(tǒng)，如蟻坊軟件鷹眼速讀網(wǎng)等。同時(shí)需注意短視頻平臺，可以輔助用短視頻監(jiān)測系統(tǒng)。

• 確定監(jiān)測參數(shù)：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，確定具體的監(jiān)測時(shí)間范圍和監(jiān)測平臺范圍。如全天24小時(shí)監(jiān)測，涵蓋新聞網(wǎng)站、社交媒體、論壇、博客等。

• 實(shí)施監(jiān)測：安排專人進(jìn)行輿情監(jiān)測值班，發(fā)現(xiàn)重大輿情立即報(bào)告。同時(shí)，設(shè)定輿情告警條件，一旦達(dá)到，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。預(yù)警條件包括出現(xiàn)熱門文章、負(fù)面事件告警等。

• 分析報(bào)告：定期或者在必要時(shí)進(jìn)行輿情分析報(bào)告，總結(jié)輿情趨勢，提出應(yīng)對建議。

七、總結(jié)

本報(bào)告從政務(wù)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估研判的角度，對市氣象局發(fā)布的橙色暴雪預(yù)警事件進(jìn)行了全面分析。分析內(nèi)容涵蓋了事件簡介、領(lǐng)域分析、網(wǎng)絡(luò)群體分析、輿情研判、重大輿情事件響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案以及輿情監(jiān)測計(jì)劃。希望能為相關(guān)部門提供參考，以更好地應(yīng)對可能出現(xiàn)的輿情風(fēng)險(xiǎn)，保障社會穩(wěn)定和政府形象。

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