近年來，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)在彰顯創(chuàng)新活力、引領經(jīng)濟高質量發(fā)展上表現(xiàn)突出，不僅有力地推動了社會生產(chǎn)生活方式的變革，也給百姓生活帶來諸多便利。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展壯大和資本的聚集，不正當競爭和侵害用戶權益等諸多問題相繼涌現(xiàn)，加強互聯(lián)網(wǎng)治理成為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要課題。

習近平總書記多次強調要加強互聯(lián)網(wǎng)治理，要“規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”“完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系”“建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間”。黨的十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)治理不斷開創(chuàng)新局面，依法治網(wǎng)的格局逐步形成，網(wǎng)絡空間日漸清朗，平臺經(jīng)濟壟斷問題得到遏制，侵害用戶權益亂象得到整治，為全世界貢獻了互聯(lián)網(wǎng)治理的“中國方案”。

互聯(lián)網(wǎng)治理法律基礎不斷夯實

網(wǎng)絡空間不是“法外之地”，同樣要講法治。近年來，我國網(wǎng)絡空間法治化進程穩(wěn)步推進，相關法律法規(guī)先后出臺，依法治網(wǎng)格局逐步形成。《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等多部重磅法律條例相繼出臺，共同構筑了互聯(lián)網(wǎng)空間治理的基礎性“法律堡壘”，也標志著我國在互聯(lián)網(wǎng)治理上迎來了有法可依的新時代。貴州、天津、海南、上海等地也結合各自的實際，制定了相關數(shù)據(jù)發(fā)展條例，互聯(lián)網(wǎng)治理的法律基礎不斷夯實。

與此同時，一些針對互聯(lián)網(wǎng)領域相關問題治理的法律也在加快立法進程。2021年10月，全國人大正式公布《反壟斷法（修正草案）》，并向社會征求意見，草案強化了對大型數(shù)字平臺的反壟斷規(guī)制。2021年10月19日，《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法（草案）》提請十三屆全國人大常委會初次審議。同時，各地也紛紛制定出臺數(shù)字經(jīng)濟條例，對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關問題進行規(guī)范。

網(wǎng)絡空間日漸清朗

在互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的同時，網(wǎng)絡暴力、虛假流量、算法濫用、網(wǎng)絡謠言等網(wǎng)絡亂象也不斷滋生蔓延?！熬W(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園?！奔姓胃黝惥W(wǎng)絡亂象，是網(wǎng)絡生態(tài)治理的重要方式，也是維護億萬網(wǎng)民精神家園的有效手段。為了讓網(wǎng)絡空間正氣充盈，政府主管部門多次開展網(wǎng)絡治理行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡空間的不法行為，使正能量更加高揚，網(wǎng)絡空間日漸清朗。

2021年，中央網(wǎng)信辦協(xié)同有關部門集中開展了“清朗”系列專項行動，包括對“飯圈”亂象、互聯(lián)網(wǎng)賬號運營亂象的專項治理，以及對未成年人網(wǎng)絡環(huán)境的專項治理等。據(jù)統(tǒng)計，2021年累計清理違法和不良信息2200萬余條，處置賬號13.4億個，封禁主播7200余名，下架應用程序、小程序2160余款，關閉網(wǎng)站3200余家，有效遏制了亂象的滋生蔓延，取得了積極的治理成效。

平臺壟斷問題得到遏制

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)飛速發(fā)展，然而隨著資本的聚集和平臺的發(fā)展壯大，寡頭壟斷、設置壁壘等不正當競爭問題涌現(xiàn)，“大數(shù)據(jù)殺熟”、侵害用戶個人隱私等侵害用戶權益的問題屢見不鮮，這些問題不僅影響了用戶體驗，更擾亂了市場秩序，危害了數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。

對此，行業(yè)主管部門開展了一系列集中整治。2020年底以來，平臺經(jīng)濟領域反壟斷和防止資本無序擴張工作密集開展，在頂層設計不斷完善的同時，監(jiān)管層對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷監(jiān)管不斷加強。2021年，阿里巴巴因濫用市場支配地位行為被處182.28億元罰款；美團因實施“二選一”涉嫌壟斷行為被罰34.42億元。2021年7月，工信部啟動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質管理規(guī)定等行為。

與此同時，平臺的互聯(lián)互通也在不斷推進。2021年9月，工信部要求限期內各平臺必須按標準解除屏蔽，否則將依法采取處置措施，打破互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的壁壘。在監(jiān)管部門的重拳出擊下，阿里系的盒馬、飛豬等應用均已在微信開通小程序，并可使用微信付款，平臺之間的壁壘正在不斷被打破。

侵害用戶權益亂象得到整治

移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給百姓生活帶來了諸多便利，但與此同時，App開屏彈窗關不掉、違規(guī)調用手機權限、超范圍收集個人信息等影響用戶體驗和安全的問題也涌現(xiàn)出來。

為解決這些問題，2021年7月，工信部啟動了為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，聚焦擾亂競爭秩序、侵害用戶權益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資質和資源管理規(guī)定等問題。通過整治，企業(yè)合規(guī)意識普遍增強，內部管理制度逐步健全，一些突出問題得到初步解決。各主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開屏彈窗信息“關不掉”問題發(fā)現(xiàn)率由69%降到基本清零，“亂跳轉”由90%下降至1%。

針對App侵害用戶權益等問題，工信部深入開展App整治，對移動互聯(lián)網(wǎng)服務涉及的諸多環(huán)節(jié)進行全鏈條、全覆蓋監(jiān)管。通過制定標準、技術檢驗、專項整治、行業(yè)自律等措施，大力整治違規(guī)收集使用個人信息、彈窗騷擾等侵害用戶權益的行為。2021年累計檢測了208萬款App，通報了1549款違規(guī)App，對514款拒不整改的App進行下架處理。

打破壟斷和防止不正當競爭，維護良好的市場秩序，營造清朗的網(wǎng)絡空間，整治侵害用戶權益的不法行為，不僅是近年來互聯(lián)網(wǎng)治理的重要課題，更是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力的重要保障，以及滿足人民需求和期待的必然要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)治理的深入，互聯(lián)網(wǎng)必將迎來持續(xù)健康良性發(fā)展的新局面。（記者蘇德悅）

本文轉自：人民郵電報

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