網(wǎng)絡(luò)已成為信息傳播的重要渠道，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域而言，網(wǎng)絡(luò)信息不僅反映了公眾對(duì)市場(chǎng)行為的關(guān)注與監(jiān)督，更可能成為引發(fā)社會(huì)輿論風(fēng)波的源頭。為有效預(yù)防、減少和消除重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面影響，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益，特制定本預(yù)案。

一、預(yù)案背景與目的

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息傳播速度日益加快，網(wǎng)絡(luò)空間中的各類信息對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。一方面，網(wǎng)絡(luò)為公眾提供了便捷的監(jiān)督渠道，有助于提升市場(chǎng)監(jiān)管的透明度和公信力；另一方面，不實(shí)信息、惡意炒作等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)也時(shí)有發(fā)生，對(duì)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。因此，制定一套科學(xué)、高效、可操作的重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)、保障市場(chǎng)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行具有重要意義。

二、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域被國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體登載的，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全以及人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響的網(wǎng)絡(luò)信息，包括但不限于市場(chǎng)監(jiān)管政策解讀、市場(chǎng)違法行為曝光、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、產(chǎn)品質(zhì)量安全事件等。

三、工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織：將重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作納入市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

分級(jí)負(fù)責(zé)，依法處置：按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法依規(guī)組織實(shí)施重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。

監(jiān)測(cè)預(yù)警，及早防范：建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告、通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握互聯(lián)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)性、苗頭性和預(yù)警性信息，加強(qiáng)分析研判，有針對(duì)性地采取防范和控制措施。

服務(wù)發(fā)展，防止危機(jī)：立足于服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，采取法律、管理、技術(shù)、信息疏導(dǎo)等綜合措施加強(qiáng)重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，有效防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。

四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

成立市場(chǎng)監(jiān)管重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室、下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：

審定重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、工作方案并組織實(shí)施；

督導(dǎo)、考核有關(guān)單位重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作；

統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作及其他相關(guān)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)

辦公室：設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，包括信息收集、分析研判、報(bào)告通報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等。

監(jiān)測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)上的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和輿論走向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告潛在的網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)在重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置，包括信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)化解等工作。

后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的人力、物力、財(cái)力等保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

五、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

（一）監(jiān)測(cè)范圍

網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管政策的解讀和評(píng)論；

市場(chǎng)違法行為曝光和消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息；

產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和食品安全問(wèn)題；

其他可能對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作產(chǎn)生重大影響的網(wǎng)絡(luò)信息。

（二）監(jiān)測(cè)方式

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：利用專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)工具，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和輿論走向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

定向監(jiān)測(cè)：針對(duì)特定的網(wǎng)絡(luò)媒體、論壇等渠道，進(jìn)行有針對(duì)性的信息監(jiān)測(cè)。

人工監(jiān)測(cè)：組織專門(mén)人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行人工篩選和分析，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性。

（三）預(yù)警機(jī)制

預(yù)警級(jí)別：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和可能造成的社會(huì)影響，將預(yù)警級(jí)別分為一般預(yù)警、較重預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警和特別嚴(yán)重預(yù)警四個(gè)等級(jí)。

預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到潛在的網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)警組應(yīng)立即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警響應(yīng)：各相關(guān)單位在收到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，采取必要的防范措施，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。

六、應(yīng)急處置流程

（一）信息報(bào)告

報(bào)告時(shí)限：當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)警組應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)形成書(shū)面報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、可能造成的社會(huì)影響以及已采取的防范措施等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估主體：領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估主體包括市場(chǎng)監(jiān)管局各科室、下屬單位以及邀請(qǐng)的專家等。

評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的社會(huì)影響等。

評(píng)估結(jié)果：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施。

（三）應(yīng)急處置

啟動(dòng)預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置。

信息發(fā)布：在應(yīng)急處置過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布相關(guān)信息。

輿論引導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織專門(mén)人員，通過(guò)媒體采訪、新聞發(fā)布會(huì)等方式，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，關(guān)注輿論走向。

風(fēng)險(xiǎn)化解：領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，采取必要的措施，化解網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）后期處置

總結(jié)評(píng)估：在應(yīng)急處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施。

完善預(yù)案：根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

七、保障措施

（一）人力保障

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)單位，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急處置專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。

（二）物資保障

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資和設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急處置物資和設(shè)備的管理制度，定期對(duì)物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)。

（三）技術(shù)保障

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置工作的科技含量和效率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和互通互聯(lián)。

（四）制度保障

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立健全重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)制度，包括信息報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、應(yīng)急處置制度、后期處置制度等，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。

八、培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置等方面的知識(shí)和技能。

（二）演練

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。演練內(nèi)容應(yīng)包括信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、后期處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題和不足，提高應(yīng)急處置工作的實(shí)戰(zhàn)能力。

通過(guò)制定和實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)重大網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，可以有效提升市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，確保市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和公眾利益的保障。同時(shí)，預(yù)案的實(shí)施也有助于提高市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的公信力和透明度，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

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