銀市監(jiān)發(fā)〔2020〕119號(hào)

各分局，市局各科（室、隊(duì)、中心），所屬事業(yè)單位：

經(jīng)2020年第45次黨組會(huì)研究同意，現(xiàn)將《銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局輿情應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年12月24日

（此件公開發(fā)布）

銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局輿情應(yīng)急處置預(yù)案

（試  行）

為切實(shí)提高全局應(yīng)對(duì)輿情處置能力，建立健全輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置工作機(jī)制，正確引導(dǎo)、妥善處置市場(chǎng)監(jiān)管輿情，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案所稱輿情信息，是指通過新聞媒體、微博、微信公眾號(hào)、市網(wǎng)信群等傳播載體進(jìn)行報(bào)道和傳播，可能或已經(jīng)引起公眾普遍關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)信息。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，各分局，市局各科（室、中心、協(xié)會(huì)）、綜合執(zhí)法大隊(duì)、所屬事業(yè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)輿情信息的收集、整理和上報(bào)，輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市局各類輿情統(tǒng)一對(duì)外宣傳、解釋和應(yīng)對(duì)處置，其他部門及人員不得擅自對(duì)外發(fā)布（傳播）相關(guān)信息。

（二）快速反應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)。對(duì)涉及市局在社會(huì)上或網(wǎng)絡(luò)上存在的有關(guān)的人或事等方面輿情和公共突發(fā)事件，第一時(shí)間監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間分析研判、第一時(shí)間上報(bào)信息、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置，嚴(yán)格落實(shí)保密審查和內(nèi)容審核，最大限度降低或消除社會(huì)負(fù)面輿論影響。

（三）把握導(dǎo)向，正確引導(dǎo)。輿情應(yīng)急處置工作應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)，以服務(wù)全市市場(chǎng)監(jiān)督管理工作和發(fā)展為大局，以保障民生、維護(hù)穩(wěn)定為原則，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)化解負(fù)面輿論，正確引導(dǎo)輿情，維護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管工作良好社會(huì)形象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立市局輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

市局輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：黨組書記、局長(zhǎng)  馬少紅

副組長(zhǎng)：黨組副書記、副局長(zhǎng)  宋英花

黨組成員、副局長(zhǎng)  孫曉明

黨組成員、副局長(zhǎng)  魏  鵬

黨組成員、副局長(zhǎng)  陳明星

黨組成員、副局長(zhǎng)  孫劍平

黨組成員、副局長(zhǎng)  彭安民

黨組成員、副局長(zhǎng)  馬小龍

黨組成員、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)  李  偉

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各分局、辦公室、督查督辦科、法規(guī)科、投訴舉報(bào)科、質(zhì)量科、食品生產(chǎn)科、食品流通科、餐飲科、食品協(xié)調(diào)與抽檢科、特設(shè)科、網(wǎng)監(jiān)科、藥品科、醫(yī)療器械科、化妝品科、價(jià)格監(jiān)管科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)科、信用科、標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量科、廣告科、綜合執(zhí)法稽查科、人事科、快檢中心、藥品不良反應(yīng)檢測(cè)中心、消協(xié)、個(gè)協(xié)等部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行席位制，組成人員工作變動(dòng)后，由相應(yīng)崗位的繼任領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)擔(dān)任，一般不再另行行文調(diào)整。

1.局黨組書記、局長(zhǎng)作為第一責(zé)任人、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)作為所分管領(lǐng)域的直接責(zé)任人；市局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各分局、市局各部門處置有關(guān)輿情事件，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組織有關(guān)部門審定應(yīng)對(duì)不良輿情信息發(fā)布方案、發(fā)布口徑、原則、內(nèi)容及范圍；審定統(tǒng)一的新聞發(fā)布稿；確定接受媒體采訪的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；通過市局微信公眾號(hào)、微博、門戶網(wǎng)站等渠道，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市局辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輿情信息的監(jiān)測(cè)、搜集、整理、處置及對(duì)外宣傳工作，由陸川擔(dān)任主任。督查督辦科負(fù)責(zé)處理市委網(wǎng)信部門轉(zhuǎn)辦交辦的輿情工作。

四、處置程序及辦法

（一）輿情分類

1.一般輿情。指公眾關(guān)注度相對(duì)較低，媒體報(bào)道量不大，負(fù)面影響較小的輿情。

2.敏感輿情。指食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的一般性輿情，以及媒體報(bào)道較多，有一定公眾關(guān)注度，傳播速度較快，可能會(huì)造成負(fù)面影響的輿情。

3.重大輿情。指食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的重要輿情，以及被重要媒體報(bào)道或公眾關(guān)注度較高，傳播范圍較廣的輿情。其中包括對(duì)市局出臺(tái)的相關(guān)重大政策措施存在嚴(yán)重誤解誤讀的，涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的，涉及民生領(lǐng)域的，嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的，以及市委、政府要求主動(dòng)回應(yīng)的輿情等。

4.特別重大輿情。指食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)生的重大問題，以及重大突發(fā)事件，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要立即采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的輿情。

（二）分類處置

1.對(duì)一般輿情，及時(shí)以微信公眾號(hào)、微博、信息等形式發(fā)出預(yù)警信息，各分局、市局相關(guān)部門要及時(shí)關(guān)注、研判分析、積極防范。

2.對(duì)敏感輿情，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)分局、市局部門作出研判，轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門核查事實(shí)真相，在24小時(shí)內(nèi)給出正面的解釋或解決，同時(shí)密切監(jiān)控輿情走向，對(duì)輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)、疏導(dǎo)，直至輿情消除。

3.對(duì)重大輿情，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)分局、市局部門的應(yīng)對(duì)處置需求，在市委宣傳部門、網(wǎng)信部門指導(dǎo)下適時(shí)組織輿情回應(yīng)，在重大輿情發(fā)生后，最遲應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受媒體采訪等方式進(jìn)行回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

4.對(duì)特別重大輿情，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)分局、市局部門根據(jù)輿情研判情況，在市委宣傳部門、網(wǎng)信部門指導(dǎo)下啟動(dòng)輿情應(yīng)急處置工作。最遲應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

（三）后續(xù)跟蹤。輿情回應(yīng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)組織跟蹤監(jiān)測(cè)輿情，并將輿情變化情況報(bào)送上級(jí)相關(guān)部門并及時(shí)通報(bào)相關(guān)分局、市局部門，會(huì)商研判決定是否需要進(jìn)行后續(xù)應(yīng)對(duì)處置和回應(yīng)。

五、總結(jié)評(píng)估

（一）后期處置。涉及相關(guān)主體責(zé)任部門的輿論事件，應(yīng)依法有序做好善后處理工作，妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)好市場(chǎng)監(jiān)管部門良好的社會(huì)形象。對(duì)于在輿情突發(fā)事件中，不作為、亂作為、不認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)的或不按照規(guī)定進(jìn)行處置的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處理。

（二）分析總結(jié)。重大輿情和特別重大輿情處置后，各分局、市局相關(guān)科室要對(duì)輿情事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行總結(jié)。建立健全輿情應(yīng)對(duì)處置檔案，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一歸檔管理。

六、附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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