鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的必要性

輿論監(jiān)督，是人民群眾依法通過媒體將政府機(jī)構(gòu)等公共權(quán)力部門和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題反映出來，進(jìn)行公正恰當(dāng)有力的批評(píng)，以輿論的力量達(dá)到約束和監(jiān)督的目的，具有時(shí)效性快、輻射面廣、透明度高、震懾力大等特點(diǎn)。輿論監(jiān)督已成為政府部門以及社會(huì)各界關(guān)注與思考的熱點(diǎn)。

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決好廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，高度重視“網(wǎng)絡(luò)問政”，樹立正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系群眾、溝通民意的橋梁作用。進(jìn)一步拓寬網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)和訴求渠道，按照“快速反應(yīng)、及時(shí)回復(fù)、強(qiáng)抓落實(shí)”的原則，重視和解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把網(wǎng)絡(luò)民意真正落實(shí)到相關(guān)部門具體的公共決策和政策執(zhí)行過程中。建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的網(wǎng)絡(luò)輿情工作長效管理機(jī)制，推動(dòng)輿情工作有序、協(xié)調(diào)的開展，全面提升工作質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)因其位置、面對(duì)人群、工作性質(zhì)、輿情爆發(fā)及傳播的特殊性等原因，輿情信息的監(jiān)督和處理工作便顯得至關(guān)重要。通過開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，深入了解民意、體察民情、匯聚民智，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，促進(jìn)解決民生問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展建設(shè)發(fā)揮積極作用，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全穩(wěn)定的輿論環(huán)境發(fā)揮重要的作用。

二、完善輿情監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置

組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作小組，由專人或者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)工作。成立由組長、副組長、專業(yè)組員組成的監(jiān)督、引導(dǎo)、處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，同時(shí)，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上給予保障和支持。

完善新聞發(fā)言人制度：針對(duì)社會(huì)輿論普遍關(guān)注的有關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、負(fù)面問題，新聞發(fā)言人及時(shí)發(fā)布信息，主動(dòng)接受新聞媒體采訪，通報(bào)情況，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

三、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制，明確網(wǎng)絡(luò)輿情專職工作人員，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確工作重點(diǎn)和任務(wù)，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，負(fù)責(zé)涉及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)輿情信息收集、分析、報(bào)送等工作。關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情中反應(yīng)強(qiáng)烈、內(nèi)容集中的重大問題、重大事件、突出事件所反映的群眾的思想動(dòng)態(tài)，收集網(wǎng)絡(luò)民意，制定應(yīng)對(duì)措施并細(xì)化工作目標(biāo)，做到責(zé)任到人，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息，以便相關(guān)部門及時(shí)采取有效措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論予以正確的引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情工作落到實(shí)處。

圍繞網(wǎng)上熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大對(duì)本地網(wǎng)民關(guān)注較多的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)板塊以及信息量相對(duì)集中、關(guān)注度較高的網(wǎng)絡(luò)媒體的巡查力度；針對(duì)網(wǎng)民提出的問題及時(shí)組織落實(shí)和回復(fù)；針對(duì)有關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)的網(wǎng)上不實(shí)言論，適時(shí)上報(bào)、澄清，主動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)，及早消除負(fù)面影響；全面推行規(guī)范運(yùn)行、主動(dòng)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作的公開透明、高效推進(jìn)和監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)辦理結(jié)果及時(shí)整理，分析匯總，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

四、建立健全輿情工作規(guī)章制度

1、建立完善輿情工作機(jī)制

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)處理、妥善應(yīng)對(duì)的原則，每日安排專人負(fù)責(zé)瀏覽收集或者利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件（如具有行業(yè)權(quán)威性的輿情監(jiān)測系統(tǒng)：鷹眼速讀網(wǎng)）對(duì)輿情信息進(jìn)行全方位、多角度的收集、預(yù)警、報(bào)送、研判、處置、總結(jié)、評(píng)估的同時(shí)，有針對(duì)性地疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論，避免負(fù)面信息的進(jìn)一步傳播擴(kuò)散，帶來不良影響和后果，妥善回應(yīng)社會(huì)各界和網(wǎng)民的關(guān)切，形成正面輿論氛圍。要注重實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，不斷總結(jié)辦理經(jīng)驗(yàn)，探索辦理規(guī)律，完善信息技術(shù)平臺(tái)，建立長效工作機(jī)制，用制度和機(jī)制保障輿情工作的規(guī)范化。

2、建立聯(lián)席會(huì)議制度

網(wǎng)絡(luò)輿情工作是當(dāng)前新形勢下暢通民意、做好群眾工作、化解基層矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)工作舉措。各部門、各村、各單位主要負(fù)責(zé)人要具備充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，真正把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)落到實(shí)處。根據(jù)各地情況，每季度或者每月要召開一次由各部門、各村、各單位等組成的輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置聯(lián)席會(huì)議。通過聯(lián)席會(huì)議及時(shí)對(duì)輿情形勢進(jìn)行分析總結(jié)，研究應(yīng)對(duì)措施，防微杜漸，避免此類事件再次發(fā)生，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其他地區(qū)優(yōu)秀的輿情工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿情敏感性和輿情工作素養(yǎng)。

3、規(guī)范輿情信息發(fā)布

對(duì)于涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、民生、社情的重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情，要認(rèn)真梳理事情原委、發(fā)展脈絡(luò)、輿情態(tài)勢等，對(duì)于群眾舉報(bào)、新聞媒體報(bào)道、網(wǎng)民留言等情況進(jìn)行實(shí)事求時(shí)、及時(shí)主動(dòng)核實(shí)并上報(bào)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)由專人負(fù)責(zé)對(duì)公眾公開發(fā)布，回應(yīng)群眾關(guān)切，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。

4．注意保密制度

在辦理輿情工作中，要注重引導(dǎo)網(wǎng)民提供真實(shí)身份，通過合法途徑、合理方式實(shí)事求是地反映有關(guān)問題、表達(dá)利益訴求。各部門及網(wǎng)絡(luò)輿情信息員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關(guān)保密制度等有關(guān)規(guī)定，不得泄露國家機(jī)密和不宜公開的信息。

五、做好輿情分析及處理工作

1、注意網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集和分析工作

要注意加強(qiáng)本地的信息化建設(shè)工作，在關(guān)注線下群眾的輿論收集匯總工作之外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中有關(guān)媒體和網(wǎng)民對(duì)本地政務(wù)、民生工作的報(bào)道、監(jiān)督、評(píng)論和建議，需要引起高度重視。社會(huì)和輿論對(duì)有關(guān)重大隱患、事故查處、負(fù)面新聞等情況的反映和監(jiān)督，要及時(shí)匯報(bào)給輿情工作相關(guān)負(fù)責(zé)人及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要搜集、整理和分析輿情信息，按程序做好分析報(bào)告，根據(jù)輿情處理意見多渠道、多方式公開發(fā)布處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)切和公眾質(zhì)疑。

安排專職人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地輿情信息的全面收集工作，使用鷹眼速讀網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測軟件，全方位對(duì)熱門門戶網(wǎng)站、權(quán)威新聞媒體、論壇、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、視頻平臺(tái)等進(jìn)行全天24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測，保證輿情信息的全面性，為后續(xù)的輿情工作提供先機(jī)。

完善鎮(zhèn)、村二級(jí)輿情信息收集網(wǎng)絡(luò)。各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位均配備一名專（兼）職的社會(huì)輿情信息員，要求責(zé)任心強(qiáng)，有一定文字功底和較強(qiáng)分析能力，由他們負(fù)責(zé)所在村、單位的輿情監(jiān)測、輿情收集工作，并按要求每周向輿情小組匯報(bào)所屬村、單位的輿情信息情況。以保證全方位輿情信息的匯集，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠第一時(shí)間了解到當(dāng)?shù)厝罕姷妮浨閯?dòng)態(tài)情況。

2、建立輿情工作的處理機(jī)制

進(jìn)一步強(qiáng)化橫向溝通。網(wǎng)絡(luò)輿情工作采取以塊為主、條塊結(jié)合的方法進(jìn)行，認(rèn)真排查梳理與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)的網(wǎng)民提問之外，還需要加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位的溝通。

成立輿情信息處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定輿情工作制度，開展輿情日常監(jiān)測，抓好輿情危機(jī)前期預(yù)防工作，對(duì)不利不良輿情信息早發(fā)現(xiàn)、早處理、早控制，占領(lǐng)輿情先機(jī)。

3、規(guī)范信息報(bào)告

輿情工作小組根據(jù)收集到的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行初步分析，對(duì)群眾關(guān)注度高，影響較大的輿情，明確其輿情發(fā)展態(tài)勢情況，媒體傳播類型及平臺(tái)、分析網(wǎng)民情感傾向意見等，有針對(duì)性的進(jìn)行專業(yè)分析，并出具輿情分析報(bào)告，同時(shí)在及時(shí)積極查明事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，擬定相應(yīng)處置方案，明確處置時(shí)間、程序和引導(dǎo)方向、方式，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情事件和公眾反應(yīng)的熱點(diǎn)問題，要求必須在網(wǎng)民發(fā)帖后一天內(nèi)，對(duì)網(wǎng)民反映的相關(guān)問題予以回應(yīng)( 含休息日、節(jié)假日)；對(duì)能夠迅速解決的一般問題，要在網(wǎng)民發(fā)帖后12小時(shí)內(nèi)作出正式解答，暫時(shí)不能辦理的，必須在回復(fù)中說明理由并承諾辦理時(shí)限；但凡辦理時(shí)限不能辦理的，必須在回復(fù)中說明理由并承諾辦理時(shí)限，但辦理時(shí)限最長不得超過5個(gè)工作日。每周抽選一天，嚴(yán)格落實(shí)集中匯總上報(bào)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情員例會(huì)制度和集中網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)議制度，總結(jié)本周發(fā)生的輿情事件、群眾意見，公布輿情處理進(jìn)度及結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，以便后續(xù)予以改正和注意。

規(guī)范輿情回復(fù)、公告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)回復(fù)或者公告中內(nèi)容的審查，確保內(nèi)容既符合法律、法規(guī)的要求，又符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)文件要求。同時(shí)堅(jiān)決杜絕在回復(fù)內(nèi)容中出現(xiàn)錯(cuò)字、別字、以及語意不通、含糊其辭、避重就輕等問題，要增強(qiáng)回復(fù)內(nèi)容的針對(duì)性，確?；貜?fù)內(nèi)容簡明扼要，條理清晰，又切實(shí)可行。其次，可以使用蟻坊軟件的中小網(wǎng)站巡查系統(tǒng)輔助檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐闹行【W(wǎng)站中的錯(cuò)敏內(nèi)容進(jìn)行大批量巡查，及時(shí)糾錯(cuò)，對(duì)時(shí)間久遠(yuǎn)、訪問機(jī)會(huì)較少的歷史信息和冷門信息做到深度巡查，確保網(wǎng)站內(nèi)容治理的質(zhì)量，讓輿情工作更加嚴(yán)謹(jǐn)，樹立良好的政府形象。

4、加強(qiáng)溝通和反饋

相關(guān)部門要對(duì)網(wǎng)民留言所涉及的具體事項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處置。針對(duì)輿情反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門或者公安機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室對(duì)上報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行審核，確定需回復(fù)的留言信息，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)提出辦理意見并批轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理落實(shí)；對(duì)需要多個(gè)部門聯(lián)合辦理的事件進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，明確牽頭領(lǐng)辦單位。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、政務(wù)公眾號(hào)、權(quán)威媒體等第一時(shí)間向公眾公布事實(shí)真相，及時(shí)給公眾反饋處理結(jié)果或者意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室對(duì)批轉(zhuǎn)出去的留言辦理件要進(jìn)行定期跟蹤，對(duì)未按時(shí)辦理或不按有關(guān)規(guī)定辦理的承辦單位進(jìn)行督辦，確保問題按期辦結(jié)。

六、暢通輿論監(jiān)督渠道

1、健全新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制

不斷擴(kuò)大新聞媒體和社會(huì)公眾參與輿論監(jiān)督的范圍和方式，方便公眾及時(shí)的了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的情況、表達(dá)觀點(diǎn)，共同參與社會(huì)監(jiān)督。

2、擴(kuò)大實(shí)施監(jiān)督舉報(bào)途徑

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)輿情有別于其他輿情的特性，需要注意群眾輿論監(jiān)督渠道的多樣化，滿足不同人群的習(xí)慣和方式，如政務(wù)網(wǎng)站留言板、郵箱、論壇、熱線電話、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)專職人員的聯(lián)系方式等，確保專人負(fù)責(zé)，并認(rèn)真做好信息接收、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，暢通社會(huì)公眾、群眾、網(wǎng)民的舉報(bào)渠道。

2、及時(shí)反饋舉報(bào)信息

對(duì)群眾舉報(bào)或新聞媒體監(jiān)督的事項(xiàng)實(shí)行登記制度，落實(shí)信息核查責(zé)任，并及時(shí)反饋查處情況。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，及時(shí)按規(guī)定給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人相關(guān)個(gè)人信息嚴(yán)格保密，對(duì)于泄漏舉報(bào)人信息的人或者單位，要從嚴(yán)、從速、從重處罰。

3、正確對(duì)待社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督

對(duì)社會(huì)公眾和有關(guān)媒體反映的事項(xiàng)、觀點(diǎn)等持有不同看法的，依法依規(guī)通過召開新聞發(fā)布會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公告等方式說明具體情況。不斷完善與社會(huì)公眾、新聞媒體的溝通機(jī)制，創(chuàng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。

4、建立完善輿論監(jiān)督反饋機(jī)制

對(duì)新聞媒體、群眾、網(wǎng)民反映、投訴的有關(guān)工作的批評(píng)性新聞、意見、投訴，相關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員實(shí)事求是地、及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，盡快將整改結(jié)果或查處進(jìn)展情況向有關(guān)部門和新聞媒體、公眾進(jìn)行反饋。

5、加強(qiáng)對(duì)主管媒體輿論監(jiān)督工作的指導(dǎo)

不斷完善輿論監(jiān)督工作機(jī)制，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的準(zhǔn)確性和客觀性，為工作的深入開展提供輿論支持。加強(qiáng)新聞從業(yè)者職業(yè)操守教育，嚴(yán)格遵守新聞工作法規(guī)制度，確保輿論監(jiān)督的公平、公正。

6、要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上社情民意辦理工作的督查

加強(qiáng)對(duì)回復(fù)、辦理情況的專項(xiàng)督查，對(duì)網(wǎng)民重復(fù)反映的問題要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析、明確責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況交辦落實(shí)，或提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦解決。對(duì)網(wǎng)民反映問題不認(rèn)真解決、敷衍推諉的個(gè)人或單位，要定期或不定期進(jìn)行通報(bào)。

參考：

發(fā)改輿情：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置工作指南

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作制度

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