一.簡(jiǎn)介

輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判是在決策過(guò)程中必不可少的要素，它能夠幫助我們洞悉公眾態(tài)度，以便更準(zhǔn)確地理解、預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)公眾反應(yīng)。對(duì)政策出臺(tái)前進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不僅可以偵察出公眾可能的質(zhì)疑點(diǎn)，從而進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)還可以提前制定好準(zhǔn)確且應(yīng)對(duì)全面的溝通策略。即將推進(jìn)的政策《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》旨在進(jìn)一步盤(pán)活體育場(chǎng)地設(shè)施，解決人民群眾的健身需求，本報(bào)告即針對(duì)此政策進(jìn)行評(píng)估。

二.政策輿情信息抽取分析

輿情信息抽取分析是一個(gè)進(jìn)行深度輿情研判、傾向性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判的工序，它可助力我們理清實(shí)體關(guān)系，描摹利益關(guān)系，識(shí)別輿情話題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在公眾爭(zhēng)議的早期感知和應(yīng)對(duì)。對(duì)當(dāng)前政策實(shí)施前，進(jìn)行信息抽取分析顯得分外必要。

2.1 信息元素抽取

在《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》這個(gè)政策背景下，可能涉及的實(shí)體主要有：

· 行為實(shí)體：政府（政策制定者）和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（政策執(zhí)行者）

· 物品實(shí)體：體育場(chǎng)地設(shè)施

· 地點(diǎn)實(shí)體：機(jī)關(guān)企事業(yè)單位所在地 其中，政策制定者有責(zé)任提供具體的實(shí)施方案和規(guī)則，政策執(zhí)行者則需要按照規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。

2.2 實(shí)體關(guān)系抽取

執(zhí)行此政策時(shí)，關(guān)系鏈的主要環(huán)節(jié)可以概括為：“政府制定政策，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位執(zhí)行政策，民眾受益于政策”。我們可以看到政策制定者、執(zhí)行者和民眾三者間形成了一個(gè)良性的互動(dòng)關(guān)系，這也是政策落地實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.3 利益關(guān)系抽取

由于此政策并未涉及明顯的財(cái)政投入或產(chǎn)生明確的經(jīng)濟(jì)利益輸送，因此，不存在直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。至于間接的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，如提高社區(qū)活動(dòng)的多元化、提升民眾身心健康，可以視為政策間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益效應(yīng)。

三.網(wǎng)絡(luò)群體分析

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，不同的群體會(huì)根據(jù)其立場(chǎng)和利益走向，討論和關(guān)注不同的話題。在《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》的討論中，我們可以主要分為以下三類：

3.1 受益群體：普通民眾

受益群體主要包括壓力大、運(yùn)動(dòng)需求強(qiáng)烈但又苦于無(wú)處鍛煉的普通民眾。在討論中，他們可能會(huì)關(guān)注政策落地的時(shí)間、場(chǎng)地的開(kāi)放時(shí)間及費(fèi)用等實(shí)際執(zhí)行細(xì)節(jié)，并期待政策的早日出臺(tái)。

3.2 受損群體：機(jī)關(guān)企事業(yè)單位

對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位而言，場(chǎng)地開(kāi)放可能會(huì)對(duì)他們的日?；顒?dòng)產(chǎn)生一定的影響。可能的討論話題包括“場(chǎng)地的日常維護(hù)問(wèn)題”、“是否會(huì)影響自有人員的使用權(quán)”等。需要注意的是，這時(shí)候的討論常常會(huì)圍繞公共資源、公共利益等公義權(quán)利進(jìn)行。

3.3 相關(guān)群體: 場(chǎng)地維護(hù)和管理服務(wù)提供者

雖然他們不會(huì)直接受益，但政策的實(shí)施可能會(huì)帶動(dòng)他們業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。可能的討論話題有“場(chǎng)地維護(hù)所需的專業(yè)技能”、"場(chǎng)地租賃管理"等。

3.4 輿情影響力研判

對(duì)于受益群體——普通民眾，他們的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較大，加上健康生活方式的普及，可能對(duì)更多的人群產(chǎn)生共鳴，從而產(chǎn)生較大的輿情影響力。而對(duì)于受損群體，他們的利益受損程度低，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，輿情影響力相對(duì)較低。對(duì)于相關(guān)群體，雖然直接利益關(guān)系不大，但其專業(yè)話題可能會(huì)得到行業(yè)內(nèi)其他相關(guān)群體的關(guān)注，輿情影響力居中。

因此，重點(diǎn)關(guān)注的群體和話題應(yīng)該是普通民眾關(guān)注的政策落地時(shí)間、場(chǎng)地開(kāi)放時(shí)間及費(fèi)用等問(wèn)題，以及場(chǎng)地維護(hù)和管理服務(wù)提供者的場(chǎng)地維護(hù)管理相關(guān)話題。

四.領(lǐng)域分析

本次政策的出臺(tái)和實(shí)施主要涉及到兩個(gè)領(lǐng)域：體育領(lǐng)域和社區(qū)管理領(lǐng)域。

4.1 體育領(lǐng)域

對(duì)體育領(lǐng)域而言，推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的政策有利于提升社區(qū)體育設(shè)施的使用效率，也有利于推動(dòng)全民健身活動(dòng)的舉行，有利于整個(gè)社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。主管單位是各級(jí)體育部門(mén)。

該主管單位在政策中的職責(zé)主要體現(xiàn)在：提供專業(yè)指導(dǎo)，保證體育活動(dòng)的正常開(kāi)展，推動(dòng)體育場(chǎng)地開(kāi)放，確保設(shè)施的安全性，并通過(guò)宣揚(yáng)健康、積極的生活方式，鼓勵(lì)更多的人參與到體育活動(dòng)中。

與此單位最相關(guān)的群體是全體社區(qū)成員，尤其是體育愛(ài)好者，他們可能更加關(guān)注的是場(chǎng)地的開(kāi)放時(shí)間、費(fèi)用等具體事項(xiàng)，以及運(yùn)動(dòng)種類的選擇和專業(yè)指導(dǎo)等問(wèn)題。

4.2 社區(qū)管理領(lǐng)域

對(duì)社區(qū)管理領(lǐng)域而言，場(chǎng)地設(shè)施的開(kāi)放有助于社區(qū)活動(dòng)的豐富多元，有利于推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。主管單位是各級(jí)社區(qū)管理部門(mén)。

該主管單位在政策中的職責(zé)主要體現(xiàn)在：協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的公共資源，確保政策的正常執(zhí)行，解決因開(kāi)放體育場(chǎng)地可能產(chǎn)生的各種問(wèn)題，如場(chǎng)地安全、使用秩序、設(shè)施維護(hù)等問(wèn)題。

與此單位最相關(guān)的群體是全體社區(qū)成員。他們更關(guān)注的是如何公平公正地使用這些公開(kāi)的場(chǎng)地，也希望在使用中得到良好的體驗(yàn)。對(duì)于社區(qū)管理部門(mén)，他們需重視居民的反饋，盡快優(yōu)化管理機(jī)制，確保公共資源的合理分配和有效利用。

五.政策解讀和政策宣傳方向

5.1 政策解讀：

· 原因與目標(biāo)：明確闡述政策出臺(tái)的原因——更好地利用現(xiàn)有的體育設(shè)施資源，保障公眾健身需求，以及政策的目標(biāo)——提高公共設(shè)施的利用效率，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的普及。

· 預(yù)期益處：數(shù)據(jù)化解讀政策出臺(tái)將帶來(lái)的益處，例如體育設(shè)施利用率的提高，公共健身需求的滿足程度的提升等。

· 風(fēng)險(xiǎn)化解：提前預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，如機(jī)關(guān)企事業(yè)單位對(duì)場(chǎng)地開(kāi)放表示擔(dān)憂，對(duì)此可以提供場(chǎng)地使用權(quán)優(yōu)先的原則，或者定期進(jìn)行場(chǎng)地維護(hù)等形式以化解其顧慮。

· 問(wèn)題反饋和處理機(jī)制：建立明確的問(wèn)題反饋和處理機(jī)制，公布反饋渠道，對(duì)民眾的反饋采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。

· 針對(duì)性回應(yīng)：對(duì)于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的損失問(wèn)題，可以通過(guò)政策補(bǔ)貼、合理調(diào)整公共和單位使用時(shí)間以及放寬單位內(nèi)部設(shè)施使用限制等方式，進(jìn)行針對(duì)性化解或緩解。

5.2 政策宣傳方向：

宣傳時(shí)，應(yīng)充分利用傳播學(xué)和社會(huì)心理學(xué)效應(yīng)：

· 觸動(dòng)情感：通過(guò)實(shí)際案例，如公眾因場(chǎng)地缺乏而無(wú)法鍛煉的storytelling，以引發(fā)人們的情感共鳴。

· 知識(shí)講解：通過(guò)易于理解的語(yǔ)言和形式，解讀政策內(nèi)容，使枯燥的政策知識(shí)更容易讓公眾接受。

· 引起傳播：充分展示政策造福人民的實(shí)例，引發(fā)人們的傳播欲望，使政策信息迅速擴(kuò)散。

· 兼顧利益受損方：在宣傳中，可以先表達(dá)對(duì)利益受損方不滿情緒的理解，并明確政策的補(bǔ)救措施，以免激起公眾的反對(duì)情緒。

· 理性討論：引導(dǎo)公眾從更廣闊、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角考慮，理解并接受這項(xiàng)政策的出臺(tái)和實(shí)施。

· 信息可視化：用信息可視化的方式來(lái)展示政策會(huì)帶來(lái)的益處，如體育設(shè)施的利用率提升、公眾健身環(huán)境改善等具體數(shù)據(jù)，幫助公眾更直觀地理解政策效果。

六.重大輿情事件響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

在政策公布、執(zhí)行后，可能出現(xiàn)的極端情況包括：

1. 設(shè)施遭到過(guò)度使用，導(dǎo)致設(shè)施損壞、安全事故等；

2. 在設(shè)施使用過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為，如使用時(shí)間、場(chǎng)地沖突，破壞設(shè)施等引發(fā)的公共糾紛。

下面列出在上述極端情景下的輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案：

極端情況一：設(shè)施損壞、安全事故

事件剛發(fā)生后

· 立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，確保安全問(wèn)題的立即處理，防止損失擴(kuò)大，同時(shí)緊急中止有安全隱患的體育設(shè)施的使用。

事件調(diào)查過(guò)程中

· 盡快發(fā)布初步情況公告，表示正在進(jìn)行全面調(diào)查，呼吁大家保持理智，避免傳播非官方消息。

· 并保證定期發(fā)布調(diào)查更新，以及針對(duì)合規(guī)問(wèn)題的解決過(guò)程和結(jié)果。

事件調(diào)查清楚后

· 明確解釋事故原因，公布處理結(jié)果，如果是政策執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題，需要道歉并表示將針對(duì)性優(yōu)化政策或執(zhí)行力度。

· 宣布恢復(fù)正常的公共體育場(chǎng)地服務(wù)，并確保針對(duì)此類事故已制定出更科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。

極端情況二：公共糾紛

事件剛發(fā)生后

· 發(fā)布權(quán)威信息，對(duì)產(chǎn)生糾紛的原因進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)公眾表示關(guān)注，表示正在積極解決問(wèn)題。

事件調(diào)查過(guò)程中

· 請(qǐng)相關(guān)方保持克制，積極配合調(diào)查，同時(shí)保證定期發(fā)布調(diào)查更新、公眾權(quán)益保護(hù)措施和解決方案。

事件調(diào)查清楚后

· 針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入解釋，公布處理決定，如存在政策執(zhí)行缺陷，承諾進(jìn)行調(diào)整或優(yōu)化。

· 并針對(duì)類似糾紛，形成快速反應(yīng)和處理機(jī)制，保護(hù)公眾權(quán)益。

七.輿情監(jiān)測(cè)計(jì)劃

為確保政策的順利實(shí)施，并保障相關(guān)輿情的及時(shí)、有效管理，進(jìn)行全面的輿情監(jiān)控是必須的。這不僅可以幫助我們即時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的輿情危機(jī)，更可以讓我們了解公眾對(duì)政策的反饋，以便快速妥善地應(yīng)對(duì)。針對(duì)以上分析，相關(guān)部門(mén)可參考制定如下輿情監(jiān)測(cè)計(jì)劃：

· 確定監(jiān)測(cè)主題：主題應(yīng)包括政策的名稱，《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，政策所在行政區(qū)域以及上述網(wǎng)絡(luò)群體分析中涉及的討論主題。

· 選擇合適的輿情監(jiān)測(cè)工具：應(yīng)選擇支持全網(wǎng)監(jiān)測(cè)、話題監(jiān)測(cè)等功能的輿情監(jiān)測(cè)軟件，包括微博、微信、各大新聞網(wǎng)站以及各大論壇等。

· 設(shè)定監(jiān)測(cè)參數(shù)：應(yīng)將監(jiān)測(cè)時(shí)間范圍設(shè)定為政策發(fā)布前至政策實(shí)施一年后，監(jiān)測(cè)平臺(tái)包括政策所在行政區(qū)域內(nèi)外的主要社交媒體和新聞網(wǎng)站。

· 實(shí)施監(jiān)測(cè)：設(shè)立專門(mén)的輿情監(jiān)測(cè)小組，負(fù)責(zé)日常網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，并設(shè)立預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)可能引爆公眾情緒的帖子或討論，立即報(bào)警并配合進(jìn)行處理。

· 制作分析報(bào)告：根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析，定期出具輿情報(bào)告，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出建議和改進(jìn)措施。

八.總結(jié)

以上就是本次《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判分析報(bào)告。在政策實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)持續(xù)關(guān)注各類群體的反應(yīng)，關(guān)注可能引發(fā)公眾對(duì)話的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)，以便快速應(yīng)對(duì)，也可以根據(jù)公眾反饋調(diào)整和優(yōu)化政策。同時(shí)，公開(kāi)透明的溝通，科學(xué)有效的宣傳也是政策能否獲得公眾理解和支持的關(guān)鍵。

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