黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽深入貫徹落實中央重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)生了歷史性變化，取得歷史性成就。在迎接黨的二十大勝利召開的重要時間點(diǎn)，國家廣電智庫組織撰寫【十年·變】專題文章，從各個側(cè)面，觀察和分析十年來行業(yè)變革發(fā)展的歷程與成就，展望趨勢和前景，展現(xiàn)全行業(yè)踔厲奮發(fā)、創(chuàng)造更好未來的堅定信心和實際行動。今天刊發(fā)第六篇《網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)走向繁榮發(fā)展》。

?黨的十八大報告明確提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律；要促進(jìn)文化與科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)；要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。黨的十九大報告作出更加明確的戰(zhàn)略部署，“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。這些具有開創(chuàng)性意義的新思想新觀點(diǎn)新論斷，擘畫了新時代網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

?整體來看：

?這十年，是網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)蓬勃發(fā)展，昂首成為主力軍的十年。網(wǎng)絡(luò)視聽作為一支快速崛起壯大的新軍，不斷豐富表現(xiàn)形態(tài)、創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，在服務(wù)黨和國家工作大局中展現(xiàn)出獨(dú)特魅力和勃勃生機(jī)。

?這十年，是網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)正名立規(guī)，不斷自我凈化和革新的十年。網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)綜合治理的四梁八柱逐步確立，行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，主體自律能力顯著提升，網(wǎng)絡(luò)空間日益晴朗。

?這十年，是網(wǎng)絡(luò)視聽文藝量質(zhì)齊升，逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段的十年。網(wǎng)絡(luò)視聽文藝從藝術(shù)與技術(shù)結(jié)合的新生力量，快速成長壯大為繁榮社會主義文藝的重要組成部分，為人民群眾提供著豐富多彩的精神食糧。

一變：從宣傳生力軍發(fā)展成為主力軍

?十年來，互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿。作為流量占比最高的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)視聽在新聞信息傳播格局的變革中守正創(chuàng)新，不斷提高網(wǎng)上宣傳的傳播力引導(dǎo)力影響力公信力，有力服務(wù)黨和國家工作大局。

?一是緊緊把牢網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時度效，擴(kuò)大主流價值影響力版圖。按照習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要指示批示，網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域積極貫徹落實黨管媒體原則，把所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都納入管理范圍，長視頻、短視頻、社交媒體和IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等平臺正成為擴(kuò)大主流價值影響力的中堅力量。

?2018年起，廣電總局啟動實施視聽新媒體“首頁首屏首條工程”，各視聽節(jié)目網(wǎng)站、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視集成服務(wù)平臺在首頁首屏最重要的位置，對展示習(xí)近平總書記重要思想和風(fēng)采的時政節(jié)目、微視頻、專題片等節(jié)目進(jìn)行重點(diǎn)推送，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入。對于重大事件，各視聽平臺積極轉(zhuǎn)載權(quán)威聲音，提升優(yōu)質(zhì)視聽內(nèi)容的觸達(dá)范圍，形成正面輿論強(qiáng)勢，引導(dǎo)廣大群眾多看主流和積極正向的視聽內(nèi)容。2022年春節(jié)和北京冬奧會期間，短視頻“首屏首推工程”啟動，《習(xí)近平向全國人民致以新春祝福》《習(xí)近平宣布北京冬奧會開幕》兩條短視頻分別登上快手總榜和抖音熱榜第一名，第一階段推介的45條短視頻總播放量近7億次，很好地展現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)視聽統(tǒng)一思想、凝聚力量的積極作用。

?二是緊緊圍繞黨和國家中心工作，精心做好重大主題網(wǎng)上宣傳，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢。在行業(yè)行政主管部門的引導(dǎo)下，主要網(wǎng)絡(luò)視聽平臺始終堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，積極傳播主流輿論、主流價值，特別是圍繞重要節(jié)點(diǎn)、重大事件積極開展主題主線宣傳。圍繞黨的十九大、慶祝改革開放40周年、慶祝新中國成立70周年、抗擊新冠肺炎疫情、“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要節(jié)點(diǎn)、重大事件，網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的主題主線宣傳從未缺位，活動專區(qū)、首頁首屏推薦、精品節(jié)目展播、直播答題等創(chuàng)新性探索層出不窮，掀起一次次有節(jié)奏、有規(guī)模、有層次的宣傳熱潮，為主題主線活動的開展?fàn)I造了良好氛圍，與傳統(tǒng)媒體同頻共振、共同發(fā)聲，形成“禮贊新中國、奮進(jìn)新時代”的宣傳大合唱。

二變：網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)綜合治理體系從無到有

?網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想指導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)主管部門從維護(hù)國家意識形態(tài)安全、政治安全的高度，從無到有逐漸搭建網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)管理的四梁八柱，做到業(yè)務(wù)延伸到哪里，管理就覆蓋到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，逐步形成規(guī)范化、長效化、流程化的網(wǎng)絡(luò)視聽綜合治理體系。

?一是健全法律法規(guī)體系，行業(yè)治理更加有法可依。黨的十八大以來，中國網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)快速推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)與管理相關(guān)法律法規(guī)逐步健全?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》相繼出臺，《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》陸續(xù)修訂，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等相繼發(fā)布實施，為強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法明確了法律依據(jù)，為營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間提供了制度準(zhǔn)繩。

?二是網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域“許可+備案登記”的主體管理辦法日益成熟。自2022年6月1日起，國家廣電總局對網(wǎng)絡(luò)劇片正式發(fā)放行政許可，“網(wǎng)標(biāo)”的出現(xiàn)和“持證播出”標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)“許可+備案登記”的主體管理辦法邁上了一個嶄新的臺階?；厮莸绞昵暗?012年7月，原國家廣電總局和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》，提出“一鼓勵五強(qiáng)化”的管理思路，鼓勵各主體生產(chǎn)制作播出健康向上的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，同時強(qiáng)化主體準(zhǔn)入、內(nèi)容審核、審核員隊伍建設(shè)、監(jiān)管及退出機(jī)制，對規(guī)范和促進(jìn)各主體參與網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目具有里程碑意義。2013年1月1日起，持《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的視聽節(jié)目網(wǎng)站播出的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、影視類動畫片、紀(jì)錄片等自制節(jié)目開始正式納入網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目備案，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目備案體系初步建立。

?十年來，《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目信息備案系統(tǒng)升級的通知》等規(guī)范性文件陸續(xù)出臺或修訂，逐步搭建完善重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目規(guī)劃備案系統(tǒng)和上線備案系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)內(nèi)容的有效引導(dǎo)與管理。網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域“許可+備案登記”的主體管理辦法日漸成熟，正成為網(wǎng)絡(luò)空間治理“中國方案”的重要組成部分。

?三是強(qiáng)化全流程引導(dǎo)與管理，做實做細(xì)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)指導(dǎo)。關(guān)于全流程引導(dǎo)與管理，廣電總局從2013年開始陸續(xù)出臺《關(guān)于明確網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)總編輯職責(zé)要求的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目規(guī)劃建設(shè)和管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)總編輯內(nèi)容負(fù)責(zé)制有關(guān)事宜的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序的通知》《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)影視劇中微短劇內(nèi)容審核有關(guān)問題的通知》等管理規(guī)定和規(guī)范性文件，緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，逐步建立了涵蓋事前、事中、事后全流程監(jiān)督、管理與引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)管理體系。

?針對網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容管理，廣電總局指導(dǎo)中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會先后推出《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺管理規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》《網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》等，針對不同網(wǎng)絡(luò)文藝形態(tài)的具體特點(diǎn)，歸納提出具有較強(qiáng)實操性的內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)及管理細(xì)則，為平臺和制作機(jī)構(gòu)提供具體遵循，受到業(yè)界廣泛歡迎。近兩年，主管部門在網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域靠前指揮，組織和引導(dǎo)視聽網(wǎng)站加強(qiáng)重大題材創(chuàng)作播出，開展重大主題主線網(wǎng)絡(luò)宣傳。如2022年春節(jié)期間組織8家重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺聯(lián)合創(chuàng)作《中國夢·我的夢——2022中國網(wǎng)絡(luò)視聽年度盛典》，播出當(dāng)晚超過1.5億用戶觀看節(jié)目。

?四是專項治理和日常監(jiān)督相結(jié)合，深入開展文娛領(lǐng)域綜合治理。網(wǎng)絡(luò)視聽是文娛傳播的重要載體，在行業(yè)的快速發(fā)展中暴露出很多問題。行業(yè)主管部門堅持網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，以專項治理和日常監(jiān)督等多項“組合拳”，積極營造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間。近年來陸續(xù)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視劇網(wǎng)絡(luò)劇創(chuàng)作生產(chǎn)管理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文藝節(jié)目及其人員管理的通知》等多項通知。

?針對唯流量論、泛娛樂化、“飯圈”亂象、畸形審美、明星天價片酬、劣跡藝人管理等突出問題進(jìn)行持續(xù)性生態(tài)化治理，將平臺、人員、企業(yè)、媒體等各類主體以及內(nèi)容制作、營銷、引進(jìn)、播出等各環(huán)節(jié)全部納入治理范圍，重拳整治違法違規(guī)問題。把敢管和善管結(jié)合起來，把網(wǎng)上和網(wǎng)下統(tǒng)籌起來，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序向好向上格局進(jìn)一步鞏固。

三變：網(wǎng)絡(luò)視聽文藝從不入主流到量質(zhì)齊飛

?互聯(lián)網(wǎng)是文化繁榮發(fā)展的新載體。十年來，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目在經(jīng)歷初期的野蠻生長和數(shù)量的井噴式增長后，逐漸轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作，內(nèi)容形態(tài)日益豐富多元，內(nèi)容生產(chǎn)更加細(xì)分化、規(guī)范化、品質(zhì)化。2011年，優(yōu)酷、土豆、搜狐視頻等17家國內(nèi)主要視聽網(wǎng)站在線網(wǎng)絡(luò)劇數(shù)量僅為78部3454分鐘。2021年，廣電總局重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)影視劇信息備案系統(tǒng)里取得上線備案號的網(wǎng)絡(luò)劇232 部、網(wǎng)絡(luò)電影688 部、網(wǎng)絡(luò)動畫片199 部、重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)微短劇58部。不僅數(shù)量上翻了幾番，而且網(wǎng)絡(luò)視聽文藝的形態(tài)更為豐富、品質(zhì)更為精良，網(wǎng)絡(luò)視聽原創(chuàng)節(jié)目在導(dǎo)向性、藝術(shù)性、社會反響和市場認(rèn)可度方面都實現(xiàn)較大突破。

?一是主旋律內(nèi)容量高質(zhì)優(yōu)。《約定》《黃文秀》《在希望的田野上》《破冰行動》等網(wǎng)絡(luò)劇積極唱響主旋律，用小故事講述脫貧的時代壯舉，講述和平年代的人民英雄；網(wǎng)絡(luò)電影方面，僅2021年就上線了《浴血無名川》《藏草青青》《我們的新生活》等58部主旋律網(wǎng)絡(luò)電影，同比增長287%，其中多部作品在市場上分賬過千萬元；《希望的田野》《益起追光吧》等網(wǎng)絡(luò)綜藝回應(yīng)時代需求，寓教于樂地放大主旋律聲量；《百煉成鋼：中國共產(chǎn)黨的100年》《在武漢》《百年黨史潮青年》《青春正當(dāng)時》等網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片積極唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，把全黨全國人民士氣鼓舞起來、精神振奮起來。這些優(yōu)質(zhì)的主旋律作品，既把準(zhǔn)導(dǎo)向，又充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽接地氣的敘事風(fēng)格，實現(xiàn)了主題性創(chuàng)作與大眾化表達(dá)的高度契合。

?二是關(guān)照現(xiàn)實，作品愈發(fā)“有意思有意義”。近些年，現(xiàn)實題材正成為網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影等的重要創(chuàng)作方向。以2020年和2021年為例，現(xiàn)實題材網(wǎng)絡(luò)劇的占比均超過六成。《我是余歡水》《鄉(xiāng)村愛情 12》《愛很美味》《開端》等網(wǎng)絡(luò)劇關(guān)注現(xiàn)實但不制造焦慮，獲得廣泛好評并引人深思；網(wǎng)絡(luò)電影的變化更加明顯，從前幾年主要集中于搞笑、玄幻等主題，逐漸擴(kuò)展至脫貧、抗疫、創(chuàng)業(yè)、支教、維和、礦難、留守兒童等現(xiàn)實主題，《毛驢上樹》《我來自北京》等多個系列，以及《凡人英雄》《中國飛俠》等網(wǎng)絡(luò)電影把鏡頭對準(zhǔn)了小人物，以普通人的悲歡離合呈現(xiàn)時代之美、人性之美；網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片繼續(xù)強(qiáng)化為時代立傳的使命，涌現(xiàn)出《石榴花開》《守護(hù)解放西》《相遇在中國》《走進(jìn)大涼山》《新兵請入列》等多部優(yōu)秀作品。經(jīng)過近十年的成長，網(wǎng)絡(luò)視聽作品正以濃郁的“煙火氣”成為貼近生活、觀照現(xiàn)實、謳歌時代的重要載體。

?三是推動傳統(tǒng)文化內(nèi)容出彩“出圈”。網(wǎng)絡(luò)視聽是文化與科技融合的產(chǎn)物，近年來以新技術(shù)、新創(chuàng)意和新設(shè)計在推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展方面積極探索、成效顯著。“中國節(jié)日系列”通過創(chuàng)新性表達(dá)讓傳統(tǒng)文化“活”起來、“火”起來，短視頻傳播助力更多人了解和喜愛中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；網(wǎng)絡(luò)綜藝《舞千年》《登場了！敦煌》《見字如面》、網(wǎng)絡(luò)動畫片《非遺傳承，少年敢當(dāng)》《霧山五行》、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片《中國美》《海派百工》等作品，有的善于從傳統(tǒng)文化中發(fā)掘素材，通過創(chuàng)新表達(dá)凸顯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值和魅力，有的善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代生活的契合點(diǎn)，展現(xiàn)傳統(tǒng)文化的當(dāng)代價值，以中國元素、中式審美、中國內(nèi)涵讓國潮在青少年中“燃”起來。

?回望十年，中國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶從2012年底的3.72億，增長至2021年底的9.75億（含短視頻用戶），網(wǎng)民使用率高達(dá)94.5%，成為除即時通信以外的第一大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)視聽在十年的快速發(fā)展中保持著充沛的活力和創(chuàng)新力。展望未來，網(wǎng)絡(luò)視聽將發(fā)揮“科技+藝術(shù)”的雙重優(yōu)勢，在數(shù)字生活中進(jìn)一步強(qiáng)化主陣地的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步發(fā)揮信息傳播和輿論引導(dǎo)主力軍的角色定位，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文藝的引領(lǐng)和服務(wù)價值，以更加積極的作為、更加高質(zhì)的視聽作品迎接黨的二十大的勝利召開！

來源：國家廣電智庫

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