本文摘自《輿情行業(yè)白皮書：公共服務(wù)中隱性輿情的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及工作注意事項(xiàng)》

一、引言

“也不知道為什么，這件事突然就在網(wǎng)上爆了”。這是近幾年我們?cè)谳浨楣ぷ髦薪?jīng)常聽到的一句話。

在輿情管理領(lǐng)域，我們常常會(huì)面臨兩大類風(fēng)險(xiǎn)：顯性輿情風(fēng)險(xiǎn)和隱性輿情風(fēng)險(xiǎn)。

顯性輿情風(fēng)險(xiǎn)通常與突發(fā)事件或熱點(diǎn)話題直接相關(guān)，如重大自然災(zāi)害、刑事案件、公共衛(wèi)生事件、知名人物負(fù)面事件等。顯性輿情風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)是易于識(shí)別，公眾關(guān)注度高，傳播速度快，往往需要政府部門迅速響應(yīng)和處理。但可以在日常做好預(yù)案，在出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的輿情事件時(shí)，可以迅速啟動(dòng)預(yù)案處理。

但現(xiàn)在，越來(lái)越多的輿情事件起因變得對(duì)普通公職人員“不可捉摸”。那些潛藏于日常管理與服務(wù)細(xì)節(jié)之中的隱性輿情風(fēng)險(xiǎn)，往往能在不經(jīng)意間迅速擴(kuò)散，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成深遠(yuǎn)影響。

為了幫助公職人員更好地識(shí)別這些對(duì)非輿情專業(yè)人員“不可預(yù)測(cè)”的隱性輿情風(fēng)險(xiǎn)，我們編寫了這本《公共服務(wù)中的隱性輿情風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及工作注意事項(xiàng)》，揭示那些政務(wù)工作中容易被忽視的輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提供相應(yīng)的工作注意事項(xiàng)。

本手冊(cè)適用于所有直接參與社會(huì)管理與公共服務(wù)的基層政府機(jī)構(gòu)及工作人員，期望能為他們?cè)趯?shí)際工作中提供可操作的指導(dǎo)原則和方法論。

二、什么是隱性輿情風(fēng)險(xiǎn)

隱性輿情風(fēng)險(xiǎn)，是指在日常公共服務(wù)與管理過程中，由于價(jià)值觀迭代、文化沖突、網(wǎng)絡(luò)群體極化等因素引發(fā)的輿情風(fēng)險(xiǎn)。某些特定情況下，一句在普通人看起來(lái)非常平常的祝福語(yǔ)，也可能在網(wǎng)絡(luò)中引發(fā)長(zhǎng)期激烈的討論甚至批評(píng)。該類輿情不易預(yù)測(cè)，往往深藏于日常決策與執(zhí)行細(xì)節(jié)之中，不似突發(fā)事件那樣直觀，卻能在互聯(lián)網(wǎng)的放大效應(yīng)下，瞬間轉(zhuǎn)變?yōu)楣婈P(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)政府公信力和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

隱性輿情風(fēng)險(xiǎn)常常具備以下特征：

l 隱蔽性：隱性輿情風(fēng)險(xiǎn)通常不伴隨明顯的外部標(biāo)志，其背后的社會(huì)情緒和價(jià)值觀沖突不易被察覺。

l 突發(fā)性：一旦觸及公眾情緒的敏感點(diǎn)，隱性風(fēng)險(xiǎn)可迅速轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性輿情事件，影響范圍廣泛。

l 復(fù)雜性：涉及各類價(jià)值觀碰撞、文化傳承與現(xiàn)代觀念沖突，處理不當(dāng)易引發(fā)更大范圍的輿論爭(zhēng)議。

l 擴(kuò)散性：社交媒體平臺(tái)的快速傳播特性，使得隱性輿情風(fēng)險(xiǎn)在短時(shí)間內(nèi)形成巨大輿論聲浪。

隱性輿情風(fēng)險(xiǎn)的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求政府各部門緊密協(xié)作，以國(guó)家政策和主流價(jià)值觀為導(dǎo)向，采取前瞻性策略，構(gòu)建起預(yù)防、監(jiān)測(cè)、回應(yīng)和總結(jié)的四位一體的輿情管理體系，從而在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用?！?/p>

本文節(jié)選自《輿情行業(yè)白皮書：公共服務(wù)中隱性輿情的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及工作注意事項(xiàng)》

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