安全生產(chǎn)一直以來(lái)都是應(yīng)急管理相關(guān)部門(mén)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，安全生產(chǎn)事關(guān)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，做好安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理至關(guān)重要。而由于安全生產(chǎn)事故具有突發(fā)性、破壞性、緊急性、地域性、人為性等特點(diǎn)，當(dāng)安全生產(chǎn)事故尤其是重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，很容易成為新聞事件被媒體所報(bào)道進(jìn)而備受關(guān)注，演化為一起公共網(wǎng)絡(luò)輿情事件。而如果面對(duì)安全生產(chǎn)事故，應(yīng)急管理滯后或者應(yīng)對(duì)不當(dāng)，那么極易加劇輿情演化的復(fù)雜性、形成更強(qiáng)的輿論壓力、產(chǎn)生更多的輿情危機(jī)。雖然不同的安全生產(chǎn)事故具有不同的特點(diǎn)，但是作為在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的安全事故，不管是在觸發(fā)原因、預(yù)防措施、應(yīng)急管理等方面往往具有一些相似之處，因而其網(wǎng)絡(luò)輿情也會(huì)有一些共性特點(diǎn)。接下來(lái)，本文將重點(diǎn)分析安全生產(chǎn)類網(wǎng)絡(luò)輿情的共性特點(diǎn)，以期為應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)在應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)提供一些有益參考。

一、安全生產(chǎn)類一般及較大事故網(wǎng)絡(luò)輿情更為頻發(fā)，重大及以上事故網(wǎng)絡(luò)輿情更為復(fù)雜

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，安全生產(chǎn)事故一般分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四類。通常來(lái)說(shuō)，一般事故和較大事故發(fā)生的較多，而重大事故、特別重大事故發(fā)生概率相對(duì)較小。不同等級(jí)的安全生產(chǎn)事故所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)也不相同。因此，按照不同等級(jí)的安全生產(chǎn)事故來(lái)分析其網(wǎng)絡(luò)輿情具有針對(duì)性和必要性。為了便于分析，按照安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率以及所產(chǎn)生的影響力，本文將安全生產(chǎn)類網(wǎng)絡(luò)輿情分為一般及較大安全事故網(wǎng)絡(luò)輿情和重大及以上安全生產(chǎn)事故網(wǎng)絡(luò)輿情兩類，并分別概述其網(wǎng)絡(luò)輿情的基本情況。

1、一般及較大事故的網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀如何？

相對(duì)于重大及以上安全生產(chǎn)事故，一般及較大安全生產(chǎn)事故尤其是一般安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率更高，如工地事故、廠房火災(zāi)等一般安全生產(chǎn)事故見(jiàn)諸于報(bào)端、網(wǎng)絡(luò)的頻率相對(duì)更高。一般而言，這些安全生產(chǎn)事故都會(huì)被新聞媒體所關(guān)注和重視，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)道。報(bào)道內(nèi)容一般圍繞著事故情況、傷亡情況、調(diào)查情況等展開(kāi)，總體而言輿情演化相對(duì)簡(jiǎn)單，伴隨著相關(guān)部門(mén)的介入以及回應(yīng)，輿情周期大多數(shù)會(huì)在短期內(nèi)結(jié)束。盡管這類安全生產(chǎn)事故網(wǎng)絡(luò)輿情較為簡(jiǎn)單，但是由于其相對(duì)頻發(fā)或者相關(guān)部門(mén)在調(diào)查回應(yīng)時(shí)可能出現(xiàn)紕漏應(yīng)對(duì)不當(dāng)或者相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重視度不夠、敏感性不高，那么在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下也會(huì)很容易演變成重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件，產(chǎn)生諸多輿情風(fēng)險(xiǎn)。因此，這要求相關(guān)部門(mén)不能掉以輕心，仍需要提高警惕。

2、重大及以上安全生產(chǎn)事故網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性表現(xiàn)在何處？

重大以及特別重大的安全生產(chǎn)事故雖然是小概率事件，發(fā)生頻率低，但是一旦發(fā)生其破壞性不言而喻。如一些礦山領(lǐng)域事故、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故一旦發(fā)生其危害性大、可控性低。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情更為復(fù)雜嚴(yán)峻。其復(fù)雜性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一是輿情演化復(fù)雜。具體表現(xiàn)為輿情周期長(zhǎng)、波動(dòng)大、起伏多，且輿情熱度體量高。輿情演化往往會(huì)呈現(xiàn)出突然爆發(fā)，并產(chǎn)生極高的輿情關(guān)注熱度。由于涉及多方利益、調(diào)查處置、責(zé)任歸因等等，都無(wú)疑會(huì)拉長(zhǎng)輿情演化周期。而事件的每一步進(jìn)展都會(huì)成為關(guān)注的焦點(diǎn)，進(jìn)而形成起伏不斷的多峰值現(xiàn)象。這種輿情演化的復(fù)雜性對(duì)相關(guān)部門(mén)的處置應(yīng)對(duì)帶來(lái)了很大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

第二是傳播態(tài)勢(shì)復(fù)雜。具體表現(xiàn)為參與傳播的主體眾多，新聞媒體、有影響力的自媒體大V、普通網(wǎng)民都會(huì)表現(xiàn)出極高的參與積極性，傳播密度高，內(nèi)容雜。不同傳播主體由于傳播內(nèi)容的差異性，也會(huì)加劇傳播的復(fù)雜性。由于破壞力大的安全生產(chǎn)事故涉及到多方利益、多方責(zé)任，不同傳播主體在議題設(shè)置上所有側(cè)重，如新聞媒體有時(shí)會(huì)面臨著滿足公眾知情權(quán)的壓力、自媒體們也會(huì)帶動(dòng)甚至是有意煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)民意，這更加劇了網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的復(fù)雜性。

第三是網(wǎng)絡(luò)輿論復(fù)雜。具體表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出極強(qiáng)的負(fù)面性，質(zhì)疑多，矛盾凸顯。面對(duì)著巨大的人員傷亡，加之事故帶有人為因素的緣由以及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管不嚴(yán)，當(dāng)一起悲劇事故疊加了人為因素，那么負(fù)面性也會(huì)隨之強(qiáng)化，輿論質(zhì)疑直接指向了企業(yè)的主體責(zé)任、有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管不力，網(wǎng)民對(duì)各方的質(zhì)疑加劇了當(dāng)下的社會(huì)矛盾。尤其是當(dāng)輿論的負(fù)面性不斷積聚，輿論極化、非理性表達(dá)等各種現(xiàn)象也會(huì)隨之出現(xiàn)，這進(jìn)一步加劇了網(wǎng)絡(luò)輿論的復(fù)雜性。

二、安全生產(chǎn)類網(wǎng)絡(luò)輿情所帶來(lái)的輿情風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性

1、受害者以及家屬帶來(lái)的輿情風(fēng)險(xiǎn)

受害者及其家屬作為安全生產(chǎn)事故的直接承受者，他們的悲慘遭遇會(huì)被網(wǎng)友們主動(dòng)關(guān)注，而一些傳播者也會(huì)進(jìn)行過(guò)分報(bào)道或者被選擇性忽視，這會(huì)帶來(lái)輿情風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代，受害者及其家屬擁有了更多的發(fā)聲渠道和表達(dá)自主權(quán)，而如果他們沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)照和交代，相關(guān)訴求沒(méi)有得到滿足，那么也會(huì)造成輿情風(fēng)險(xiǎn)。

2、企業(yè)責(zé)任造成的輿情風(fēng)險(xiǎn)

安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體就是企業(yè)，安全生產(chǎn)條件的不合規(guī)、建章立制的不規(guī)范、安全保障的偷工減料、安全生產(chǎn)培訓(xùn)的不嚴(yán)格、安全警示的缺位、安全管理的懈怠等等都是造成安全生產(chǎn)事故的重要原因，這些企業(yè)責(zé)任的缺失會(huì)成為輿論攻擊的重點(diǎn)，而事后如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)方無(wú)情冷漠，漠視受害者的各種權(quán)益，沒(méi)有積極履行自己的社會(huì)責(zé)任，難以在公眾和政府中獲得認(rèn)同和信任，也就無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)輿情事件，造成輿情風(fēng)險(xiǎn)。

3、相關(guān)部門(mén)回應(yīng)以及處置不當(dāng)帶來(lái)的輿情風(fēng)險(xiǎn)

有關(guān)部門(mén)作為監(jiān)管者，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，他們本身就負(fù)有監(jiān)管失職的責(zé)任，監(jiān)管不力在很多情況下可能也會(huì)成為輿情風(fēng)險(xiǎn)的源頭。當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行有效的預(yù)警、控制，沒(méi)有做好應(yīng)急管理工作，那么也會(huì)產(chǎn)生輿情風(fēng)險(xiǎn)。而相關(guān)部門(mén)面對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，沒(méi)有及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，或者回應(yīng)不當(dāng)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情研判有誤等都會(huì)引發(fā)次生輿情，帶來(lái)更大的輿情風(fēng)險(xiǎn)。

4、不良傳播現(xiàn)象引發(fā)的輿情風(fēng)險(xiǎn)

除了安全生產(chǎn)事故涉及到的相關(guān)主體，一些不良的傳播現(xiàn)象也是催生輿情風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。比如對(duì)安全生產(chǎn)事故中真實(shí)情況的選擇性瞞報(bào)、不報(bào)；有意而為之的民憤煽動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生等不良傳播現(xiàn)象，都是造成輿情風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素，這無(wú)疑是需要高度警惕的。

三、安全生產(chǎn)類網(wǎng)絡(luò)輿情生成的輿論訴求具有具體性

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生大量的負(fù)面輿論，這些負(fù)面輿論中往往會(huì)包含著眾多的相關(guān)訴求，而這些輿論訴求通常是非常具體和明確的。首先，是保障訴求，就是對(duì)受害者以及家屬的各種保障，包括了經(jīng)濟(jì)保障、醫(yī)療保障、人文關(guān)懷等等，而這種輿論訴求往往是最現(xiàn)實(shí)，第一時(shí)間滿足這一輿論訴求，能夠及時(shí)有效的降低負(fù)面輿論。其次，是調(diào)查訴求，事故發(fā)生的原因是網(wǎng)民們的關(guān)注的重點(diǎn)之一，輿論呼吁及時(shí)調(diào)查，期待調(diào)查結(jié)果早日出來(lái)，不僅僅是給受害者的交代，也是給社會(huì)大眾的交代。再者，是處罰訴求，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后生成的網(wǎng)絡(luò)輿論中夾雜著大量的民憤還對(duì)受害者的同情，無(wú)辜者淪為受害者，為企業(yè)行為買單，此時(shí)加強(qiáng)處罰力度、嚴(yán)懲不貸往往是網(wǎng)絡(luò)輿論的重點(diǎn)訴求，這也提示相關(guān)方面應(yīng)該將處罰結(jié)果及時(shí)公之于眾，謹(jǐn)防輿情爛尾。最后，是反思訴求，當(dāng)一起安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)生成一些引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴的輿論聲音，這其實(shí)就是網(wǎng)絡(luò)輿論在呼吁各個(gè)經(jīng)營(yíng)單位能夠及時(shí)反思、相關(guān)部門(mén)能夠加強(qiáng)監(jiān)管，避免悲劇再次發(fā)生的輿論訴求。

四、安全生產(chǎn)類網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)考驗(yàn)大

安全生產(chǎn)事故具有突發(fā)性、人為性、破壞性等自身特點(diǎn)，涉及到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、應(yīng)急管理要求高，同時(shí)安全生產(chǎn)事故涉及多方主體，安全生產(chǎn)事故發(fā)生前預(yù)防管理問(wèn)題、發(fā)生中的應(yīng)急處置問(wèn)題、發(fā)生后地調(diào)查處罰問(wèn)題等環(huán)節(jié)都會(huì)成為關(guān)注的重點(diǎn)，而且這些環(huán)節(jié)如果處理不好，無(wú)疑會(huì)淪為輿論討伐的重點(diǎn)。加之當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境較為復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變、數(shù)據(jù)龐雜、輿論負(fù)面性強(qiáng)，這都會(huì)加大安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)難度。由此可以看出，安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)確實(shí)面臨著較大考驗(yàn)。

五、建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系必要性強(qiáng)

通過(guò)上述對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)特點(diǎn)的分析，可以看出安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情不僅態(tài)勢(shì)復(fù)雜，輿論負(fù)面性強(qiáng)、輿論訴求多，而且可觸發(fā)的輿情風(fēng)險(xiǎn)多、危害性大，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情有效應(yīng)對(duì)處置難度大。因此，相關(guān)部門(mén)建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系既具有必要性更具有迫切性。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)除了完善相應(yīng)的制度、搭建專業(yè)的隊(duì)伍，更重要的是做好安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作。做好這項(xiàng)工作，最為有效的方法之一就是借助于各種較為成熟的全網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，如蟻坊軟件全網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這一輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不管是在數(shù)據(jù)量的有效分析、負(fù)面輿情的及時(shí)預(yù)警、輿情態(tài)勢(shì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)輿論的聚類分析、各類輿情風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、以及輿情處置的建議提出等方面都可以極大地滿足相關(guān)部門(mén)的輿情監(jiān)測(cè)需求。

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