根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年2月28日至3月31日，省委第一巡視組對慈溪市開展了巡視“回頭看”。5月9日，省委巡視組向慈溪市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

慈溪市委把巡視整改作為一份必須答好的“政治答卷”，以習近平總書記關于巡視工作重要論述武裝頭腦，堅持從政治上認識、從政治上落實，以扎扎實實的整改成效詮釋政治忠誠和政治擔當。一是強化思想認識，增強整改自覺。堅持從政治上看問題、查根源，先后召開市委常委會、巡視整改工作動員部署會、專題民主生活會，統(tǒng)一思想、層層發(fā)動，明確任務、認領責任，把巡視整改作為深化全面從嚴治黨的重要抓手，作為對標補短、推動高質量發(fā)展的重大契機，全力以赴推進整改。二是壓緊責任鏈條，匯聚整改合力。研究制定《中共慈溪市委關于落實省委巡視組反饋意見的整改方案》，形成34個具體問題、125條整改舉措，明確問題清單、任務清單、時間清單和責任清單。市委常委會對省委巡視整改負總責，市委主要負責人自覺擔起第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；牽頭市領導認真履行“一崗雙責”，定期會商研究，抓好分管領域巡視整改落實。成立巡視整改工作推進小組和工作專班，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實推進；牽頭單位充分發(fā)揮牽頭作用，對整改事項進行再細化、再梳理、再分解；各地各部門主動對標對表、同題共答，從嚴從實抓好問題整改。三是強化舉一反三，建立長效機制。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把整改個性問題、苗頭性問題與整改共性問題、普遍性問題結合起來，既拿出“當下改”的措施，又形成“長久立”的機制，開展了安全生產(chǎn)和消防安全“大排查、大整治、大培訓”百日攻堅等專項整治，出臺了《中共慈溪市委員會工作規(guī)則》等一批制度規(guī)范。

在巡視整改工作中，給予黨紀處分22人次（開除黨籍1人次，留黨察看1人次，撤銷黨內(nèi)職務1人次，黨內(nèi)嚴重警告8人次，黨內(nèi)警告11人次）；政務處分4人次（開除1人次，撤職1人次，警告2人次）；組織處理10人次（通報批評7人次，作出書面檢查3人次）；誡勉6人次，教育提醒47人次；建立完善制度44項；清退款項2599.6975萬元，挽回其他經(jīng)濟損失472.0762萬元。

一、關于“落實整改主體責任不夠到位”問題的整改情況

（一）夯實主體責任嚴格津補貼發(fā)放管理。慈溪市委強化主體責任意識，有力有效推動問題整改。一是在巡視整改專題民主生活會中市委把這一問題作為必答題，進行對照檢查，并舉一反三查擺問題，明確整改措施、責任領導、責任部門及整改時限。二是對反饋指出的違規(guī)發(fā)放征遷考核獎問題嚴肅整改，即時發(fā)文廢止相關條款，依規(guī)收回相關款項，問責處理3人。三是舉一反三清查津補貼發(fā)放情況。對2018-2021年津補貼發(fā)放情況進行全面自查自糾。經(jīng)各地各部門自查和津補貼清理專班復查，未再發(fā)現(xiàn)類似問題。四是扎實開展公務員工資津補貼清理規(guī)范工作和事業(yè)人員考核獎發(fā)放的備案審核工作，出臺《慈溪市公務員工資津補貼工作聯(lián)席會議制度》，下發(fā)《關于規(guī)范公務員工資津補貼工作的通知》，進一步健全津補貼發(fā)放管理長效機制建設。

（二）強化主體責任持續(xù)推進違建處置整改到位。一是制定《關于深化香湖丹堤小區(qū)違法建設處置工作的實施方案》《關于做好香湖丹堤二期小區(qū)違法建設整改落實實施工作方案》，配強專班，按照相關法律法規(guī)規(guī)定對75起規(guī)劃違法和97起綠化違法行為立案調(diào)查并依法作出行政處罰決定。二是對4名責任人員問責處理。三是制定出臺《關于加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)違法建筑防控治理工作的意見》，進一步完善小區(qū)違建聯(lián)合巡查機制，建立健全小區(qū)違建管控長效機制。

二、關于“落實整改監(jiān)督責任不夠有力”問題的整改情況

（一）強化紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任落實。一是監(jiān)督推動未及時處理款物按規(guī)定妥善處置。二是制定《市紀委市監(jiān)委關于進一步加強派駐機構建設的實施意見（試行）》，嚴格落實市紀委常委會聽取派駐機構工作匯報等制度，出臺《市紀委市監(jiān)委關于堅持“四個過硬”打造“清慈”鐵軍的實施方案》，切實提高派駐機構履行監(jiān)督職責的能力水平。三是印發(fā)《關于強化監(jiān)督執(zhí)紀問責保障省委巡視組反饋意見整改到位的通知》，市紀委定期對賬檢查整改情況，監(jiān)督推動巡視整改落到實處。

（二）強化完善線索管理處置機制。制定紀檢監(jiān)察機關《問題線索管理處置工作辦法》，進一步完善問題線索處置、會商、了結等閉環(huán)管理機制，并對相關問題進行全面復查，確保核查處置到位。

（三）強化選人用人責任落實。一是整改完成組織員高配問題，同時嚴把新配人員職級關。嚴把公安內(nèi)設機構職級關，對高配的內(nèi)設機構人員予以整改。二是開展習近平總書記關于巡視和組織工作重要論述精神、《黨組工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等專題學習。嚴格落實干部調(diào)整“任前預審”機制，堅決防止出現(xiàn)新的“三超兩亂”問題。

三、關于“長效機制不夠健全，有的問題整改實效不夠明顯”問題的整改情況

（一）統(tǒng)籌謀劃干部隊伍年輕化專業(yè)化建設。一是對照《浙江省組織工作高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》，完成年輕干部調(diào)研，形成年輕干部選拔、培養(yǎng)三年行動計劃評估報告。組建專題調(diào)研組開展鎮(zhèn)（街道）和市直部門專題調(diào)研，全面了解全市領導班子整體運行和領導干部個人履職等情況。二是搭建年輕干部比拼平臺，開展鎮(zhèn)（街道）團（工）委書記、團市委中層干部比選。選派65名優(yōu)秀年輕干部到一線掛職鍛煉，對全市從事經(jīng)濟工作的68名干部、64名年輕干部和37名選調(diào)生進行專題培訓。

（二）全面加強村社干部隊伍建設。一是制定出臺《進一步完善村社干部準入制度的若干舉措》，把好村社干部入口關。印發(fā)《關于開展村級組織換屆“回頭看”暨中期評估工作的通知》，逐個過篩村級班子建設情況。督促鎮(zhèn)街開展好村社書記“領雁擂臺賽”，出臺《關于全面深化“導師幫帶制”工作的實施意見》。二是制定村務監(jiān)督“曉得”平臺推廣考核辦法和《關于新形勢下進一步加強“一肩挑”后村社主職干部監(jiān)督管理的實施意見（試行）》。加強對小微權力運行的監(jiān)督，以“年度核定+動態(tài)補充”兩種模式開展提級監(jiān)督。

（三）全面壓實意識形態(tài)工作責任制。一是開展專項檢查和日常督查，完成十五屆市委第一輪巡察意識形態(tài)專項檢查、責任制落實情況年度檢查，抓牢抓實問題整改，形成閉環(huán)管理。二是加強網(wǎng)絡綜合治理體系建設，深化違法和不良信息投訴舉報一體化機制，迭代升級“民e通”網(wǎng)絡民生服務平臺，強化輿情源頭化解。三是出臺《關于進一步加強網(wǎng)絡民生服務的實施意見》等文件，舉辦全市新聞發(fā)言人及助理培訓班等系列培訓，推動各地各單位提高研判處置能力，更好地引導社會輿論、回應群眾關切。

四、關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是落實習近平總書記對慈溪的重要指示精神仍有差距”問題的整改情況

（一）扎實做好貫徹落實長效機制的文章。制定市委工作規(guī)則和11個議事協(xié)調(diào)機構工作規(guī)則，建立完善“第一議題”制度，持續(xù)推進“擔當作為比作風、爭先進位賽業(yè)績”主題活動。

（二）扎實做好“再學習再深化再落實”的文章。組織開展習近平總書記重要指示精神“再學習再深化再落實”主題活動，舉行《習近平浙江足跡》專題學習會，結合新形勢新要求制定《習近平總書記重要指示精神深化落實工作清單》。

（三）扎實做好興水治水的文章。城區(qū)潮塘江排澇、邵岙水庫分洪聯(lián)調(diào)等水利工程順利推進，新城河“最后一公里”已進場施工，積極推動省、寧波級美麗河湖創(chuàng)建；加強污水管網(wǎng)巡查、檢測、修復以及污水泵站聯(lián)調(diào)工作,完成觀海衛(wèi)污水處理廠規(guī)劃選址方案編制和18公里的污水超越管建設,印發(fā)實施《慈溪市興水治水五年規(guī)劃（2022-2026）》《慈溪市東南部城鄉(xiāng)供水一體化改革方案》《慈溪市河道水質提優(yōu)攻堅戰(zhàn)實施方案》，開展“找短板尋盲區(qū)查漏洞挖死角”專項深化行動，落實水質斷面屬地負責制，1-7月我市13個縣控及以上考核斷面優(yōu)良率為61.5%。

（四）扎實做好貫徹新發(fā)展理念的文章。印發(fā)實施融入長三角一體化發(fā)展年度工作要點；市域（郊）鐵路（寧慈線）新城大道站土建工程初步設計預評審會順利通過；積極對接上海科研院所高層次人才，成立“慈溪市長三角智能新能源汽車雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化中心”，組建“新時代星期日工程師隊伍”；加快推進濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設，發(fā)布四期（新材料產(chǎn)業(yè)園）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；圍繞海洋產(chǎn)業(yè)9大主導產(chǎn)業(yè)，進一步加大項目招引;國電投華東氫能產(chǎn)業(yè)基地一期項目，截至7月底已完成年度投資2億元；博氫新能源年產(chǎn)5萬臺燃料電池項目已基本完成基建。

五、關于“推動‘三新一高’落地見效不夠有力”問題的整改情況

（一）持續(xù)有力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。一是制定推進制造業(yè)高質量發(fā)展工作方案和年度計劃，新增5家、累計10家企業(yè)列入國家重點“小巨人”企業(yè)名單，居寧波首位。二是完成國家創(chuàng)新型縣市驗收答辯。三是啟動實施2022年老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升工作。四是完成整治“三類”企業(yè)1300余家，盤活低效工業(yè)用地1300余畝。五是啟動工業(yè)用地項目全生命周期管理。累計消化批而未供2055畝，消化供而未用1627畝。六是完成2021年度新智造區(qū)域試點評價考核；新增3家企業(yè)入選省級數(shù)字化車間（智能工廠）、22家企業(yè)列入寧波市級數(shù)字化車間（智能工廠）、成套裝備項目名單；啟動汽車零部件行業(yè)數(shù)字化改造，開展汽車零部件云平臺建設。慈溪市智能家電產(chǎn)業(yè)鏈一鍵通系統(tǒng)7月20日正式上線，70多家家電企業(yè)率先入駐。

（二）深化黨建引領鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展模式。一是開展“紅黃綠燈”考評，確定培育片區(qū)81個，落地發(fā)展項目211個，截至7月底全市集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入同比增長16.85%。二是出臺《高質量發(fā)展村級集體經(jīng)濟扶持政策操作細則》，召開重點幫促村集體經(jīng)濟發(fā)展項目論證會，對13個經(jīng)營性收入低于30萬元的村制訂“一村一策”。建立村級集體經(jīng)濟工作定期會商機制，對有關情況進行階段性對賬。積極推薦優(yōu)秀村社書記參加上級示范培訓班。

（三）夯實防控機制、提升本質安全。一是印發(fā)了《關于調(diào)整市消防安全委員會組成人員的通知》，提格組織架構，由市長擔任主任。在寧波市域內(nèi)率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法工作。二是全力開展第二個安全生產(chǎn)和消防安全“大排查、大整治、大培訓”百日攻堅行動，累計開展安全生產(chǎn)和消防教育培訓101.05萬人次。三是大力開展老舊工業(yè)園區(qū)、城中村改造，加大出租房屋、多合一、低散亂整治力度。搭建完成防、滅、管一體化的“全市域智慧消防平臺”，累計安裝41260家場所和13.4萬個設備。加強微型消防站建設運營，全市已建成各類微型消防站1175個，涉及844個消防規(guī)上企業(yè)和331個村（社區(qū)）。

（四）建立健全“兩非”監(jiān)管處置機制。一是對新增草皮種植問題立行立改，并出臺關于“兩非”問題專項清理整治行動長效巡查監(jiān)管機制，確立動態(tài)巡查機制。二是加快對16宗占用耕地圖斑問題的處置進度，1宗已完成復耕，另外15宗按照整改方案確定的進度持續(xù)推進中。三是召開“兩非”問題長效機制工作會議，明確系列機制，建立健全“兩非”問題長效監(jiān)管和閉環(huán)處置機制。全面落實“田長制”工作機制，確定各級田長名單，對“非農(nóng)化”整改工作進行業(yè)績晾曬。

六、關于“解決人民群眾‘急難愁盼’問題不夠到位”問題的整改情況

（一）加大民生發(fā)展的謀劃投入。一是積極謀劃《公共服務設施專項規(guī)劃》，嚴格落實“投資攻堅年”實施方案，已完成教育等公共服務投資6.2億元。二是3所小區(qū)配套公辦幼兒園已投用招生，5所幼兒園已開工建設，2所非普惠民辦幼兒園已限制招生。三是加大改造提升力度，已完成“15分鐘品質文化生活圈”建設項目85個，1家綜合文化站建成投用。四是加大應注盡注和人員招聘力度，截至7月底，新增醫(yī)師（護士）注冊562人，2022年招錄衛(wèi)技人員人數(shù)比去年增加61名。五是積極推進教育項目建設，已完成1個合作辦學項目的投資計劃，完成初中學校校舍空調(diào)安裝1000余臺。六是抓住中央相關政策契機加強交通項目謀劃，加快推進中橫線高架、滸運公路的建設進度，杭甬高速復線新浦連接線已開工。

（二）加大教育、交通、醫(yī)療等民生項目推進力度。一是加大新城河九年一貫制學校項目推進力度，該項目已開工。二是橫筋線改造工程已完工，建附線改造工程進展順利。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，古塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目建設有序推進。四是完成醫(yī)共體同質化醫(yī)療質量管理和技術服務管理并持續(xù)改進提升，各醫(yī)共體成立醫(yī)療質量管理中心，深化集團內(nèi)“大病區(qū)”管理機制建設,已設立“專家工作室”9個，全-?？坡?lián)合門診37個，2個集團已在7個分院設立慢病聯(lián)合病房。

（三）完善機制專項攻堅破解難題。一是制定《關于建立群眾關注問題三級研究處置機制的通知》，依托現(xiàn)有問題收集渠道，建立定期研究處置機制，確保民有所呼、我有所為。二是優(yōu)化房地產(chǎn)項目預售資金監(jiān)管政策并強化日常監(jiān)管和風險防范。三是第一時間成立皇冠公寓項目處置專班，集中辦公，積極推進項目處置工作。四是成立東部智慧產(chǎn)業(yè)新城華泰區(qū)塊項目工作專班，全力推動該項目進入到實質性處置階段。

（四）深入開展城市環(huán)境問題治理。一是出臺《慈溪市河道水質提優(yōu)攻堅戰(zhàn)實施方案》，推進12條重點河道水質提優(yōu)工作。二是完成50個以上河道水質自動監(jiān)測微站建設招標和46家涂裝等重點涉VOCs行業(yè)企業(yè)的VOCs治理工作。三是組織開展“碧水藍天”、涉噪聲信訪等專項執(zhí)法行動，立案查處92家。四是圍繞國土空間規(guī)劃（2020-2035），完成城市有機更新（舊城改造）實施計劃編制，完成舊城改造五年計劃制定并逐步實施，項目完成1個，啟動4個。五是公布《慈溪市征收集體所有土地房屋拆遷補充規(guī)定》，優(yōu)化相關政策。六是完善《慈溪市老329國道整治規(guī)劃概念及重點區(qū)塊城市設計》，深化整治內(nèi)容，謀劃近期建設項目，明確2022年老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升項目并已逐步啟動實施。

（五）提升化解群眾信訪問題的工作水平。一是加強謀劃，健全慈溪市委定期研究信訪工作機制，市委理論中心組帶頭深悟踐行《信訪工作條例》和習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想。二是壓實責任，制定出臺《慈溪市信訪工作聯(lián)席會議工作制度》等制度，層層簽訂信訪工作責任書，完善運行領導接訪下訪工作機制、工作通報亮曬機制等，實現(xiàn)了信訪總量下降、辦理質效提升，營造我市良好信訪生態(tài)。

七、關于“黨風廉政建設存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況

（一）強化重點領域、關鍵崗位監(jiān)督執(zhí)紀。一是持續(xù)加強工程建設、涉糧等重點領域和關鍵崗位違紀違法問題的審查調(diào)查力度，嚴肅處理9名相關人員，其中市誠正建設工程檢測有限公司材料檢測科副科長陳明輝、市糧食收儲公司橫河儲備庫原出納章利群因涉嫌職務犯罪被移送檢察機關審查起訴。二是開展礦產(chǎn)資源、渣土管理、工程建設等重點領域腐敗和作風問題專項整治，開展專項監(jiān)督5次，對4名相關人員予以追責問責。三是針對礦產(chǎn)領域典型案件，問責處理相關責任人員5人，同時對該領域暴露出的問題，認真做好自查自糾、警示教育的案后文章。

（二）著力構建“親清”政商關系。利用市場監(jiān)管數(shù)字化系統(tǒng)，實時限制退休公務員投資入股非上市企業(yè)。將一家兩制、政商關系研判納入干部調(diào)配動議審核和干部考察內(nèi)容，納入市委巡察監(jiān)督重點內(nèi)容。組織報告親屬在慈溪市內(nèi)投資入股非上市企業(yè)或擔任企業(yè)高管的領導干部簽訂廉潔從政《承諾書》。及時查處通報政商交往中以權謀私、利益輸送等案例。組織干部深入學習習近平總書記關于親清政商關系重要論述和相關文件精神。

（三）加大“四風”問題查糾力度。一是出臺《慈溪市黨員和公職人員酒駕醉駕問題協(xié)同核查工作辦法（試行）》，建立執(zhí)紀執(zhí)法部門協(xié)作聯(lián)動機制，巡視“回頭看”以來，協(xié)同查處酒駕醉駕黨員干部、公職人員81人。二是深挖細查酒駕醉駕行為背后“四風”問題，經(jīng)對1名村干部酒駕行為倒查，發(fā)現(xiàn)背后違規(guī)接受吃請問題，相關9名公職人員均受到處理。三是圍繞重要節(jié)點和重點領域加強正風肅紀監(jiān)督檢查，對違反作風建設系列規(guī)定的30人予以誡勉、通報批評、批評教育等處理。緊盯“四風”易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，嚴查享樂主義、奢靡之風8起10人，其中黨紀政務處分9人。四是開展“八項規(guī)定記心頭”主題警示教育活動，通報違反中央八項規(guī)定精神典型案例，進行“比拼作風”展示，弘揚正氣、培樹新風。

（四）嚴肅整治并查處侵害群眾利益行為。一是嚴肅查處觀海衛(wèi)鎮(zhèn)違建別墅問題，對1名黨員領導干部給予黨內(nèi)嚴重警告、政務撤職處分，案件所涉四套違建別墅全部拆除；對該問題中不正確履職的10名黨員干部予以嚴肅追責問責。二是制定下發(fā)《2022年慈溪市漠視侵害群眾利益專項治理實施方案》，開展電信網(wǎng)絡詐騙、新能源汽車充電難等專項治理項目10項，階段性治理成果向社會公布。三是開展鄉(xiāng)村振興領域專項監(jiān)督工作，切實提高農(nóng)村群眾獲得感。

八、關于“班子建設、干部隊伍建設還有差距”問題的整改情況

（一）強化樹立紀律規(guī)矩意識。一是在巡視整改專題民主生活會就加強紀律規(guī)矩意識教育進行學習，并開展嚴肅批評與自我批評。二是印發(fā)《落實全面從嚴治黨“五張責任清單”的若干措施》《實施全面從嚴治黨“五張責任清單”記實制度》，督促落實主體責任。三是出臺《市紀委市監(jiān)委護航親清政商關系迭代升級方案》，開展“清慈”大走訪。已將深化推進親清政商關系、規(guī)范領導干部廉潔從政從業(yè)行為和政商交往情況納入政治生態(tài)評估、主體責任考核和市委巡察監(jiān)督“三個聚焦”重點內(nèi)容，嚴格執(zhí)行擬提任干部紀檢監(jiān)察機關意見必聽以及干部廉政“雙簽字”制度。出臺《加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的二十一項制度》，把加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的有關內(nèi)容納入政治生態(tài)分析和市委巡察監(jiān)督重點。五是對3名人員予以嚴肅處理，并按規(guī)定在相關黨組織內(nèi)通報情況開展警示教育。

（二）營造“爭先進位、趕超一流”濃厚氛圍。一是圍繞“擔當作為比作風、爭先進位賽業(yè)績”主題活動，制定出臺“六個一批”專項行動實施方案。結合各地各單位工作實績，做好1名“省擔當作為好干部”、8名“寧波市擔當作為好干部”推薦工作，同時對36名先進典型進行展示。二是對全市8家單位完成干部擔當作為和選人用人專項檢查。三是深化擔當容錯事前備案機制，大力推進“干部說事”，建成干部心理賦能云多跨場景，持續(xù)激勵干部擔當作為。

下一步，慈溪市委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)抓好巡視反饋意見的整改落實，把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨。一是高標高效推動問題清零銷號。進一步壓實整改責任，對已經(jīng)完成的整改事項，主動開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對尚未全部完成的整改事項，緊盯不放、一抓到底，以釘釘子精神確保問題整改清倉見底、取得實效。二是統(tǒng)籌“改”“立”推動長效機制建設。把“當下治”與“長久立”結合起來，深入剖析問題根源和體制機制漏洞，研究出臺一批管長遠、治根本的制度成果，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)和爭先創(chuàng)優(yōu)的干事氛圍。三是持續(xù)發(fā)力推動成果放大延伸。全面貫徹落實省委進一步加強巡視整改和成果運用要求，把巡視整改作為貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會精神的必答題，有機結合“擔當作為比作風、爭先進位賽業(yè)績”主題活動和穩(wěn)進提質、除險保安等重點工作，推動各項事業(yè)發(fā)展爭先創(chuàng)優(yōu)進位，爭當中國式現(xiàn)代化縣市域實踐的排頭兵。

歡迎廣大干部群眾對整改落實情況進行監(jiān)督。

來源：中共慈溪市委

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