網(wǎng)絡(luò)標(biāo)簽：2020南方汛情 多地洪澇 自然災(zāi)害類輿情 新媒體環(huán)境 網(wǎng)絡(luò)傳播

（圖源：人民日報關(guān)于“南方汛情”新聞報道配圖）

2020年6月2日以來，我國江南、華南和西南東部發(fā)生了今年以來強(qiáng)度最大、范圍最廣、持續(xù)時間最長的降雨過程，已經(jīng)有148條河流發(fā)生了超過警戒水位以上的洪水，對南方多地都造成了重大影響，一些地方還發(fā)生了洪澇災(zāi)害。截至6月15日，洪澇災(zāi)害造成廣東、廣西、湖南、江西、貴州、重慶等24?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）852.1萬人次受災(zāi)，49.5萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置，18.7萬人次需緊急生活救助；7300余間房屋倒塌，13.8萬間不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積622千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失206.7億元。

隨著傳播環(huán)境和媒介技術(shù)的深刻變革，此次災(zāi)情發(fā)生后，防汛預(yù)警信息、真實(shí)求助信息、搶險救援信息、謠傳信息等通過在線社交網(wǎng)絡(luò)平臺迅速擴(kuò)散，造成了一定程度上的網(wǎng)絡(luò)社會正能量與輿論震蕩相互交織的復(fù)雜局面。因而，盡可能地避免洪澇、汛情等自然災(zāi)害類輿情信息傳播的社會放大效應(yīng)所帶來的二次破壞，積極有效地利用官方宣傳抗洪搶險救災(zāi)的感人故事匯聚正能量，研究自然災(zāi)害類網(wǎng)絡(luò)輿情信息的傳播特征以及輿情敏感點(diǎn)，提出該類事件的網(wǎng)絡(luò)輿情管理策略無疑是關(guān)乎社會穩(wěn)定的重要議題。

基于此，本研究以微博客、微信公眾號、新聞客戶端、抖音快手短視頻等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺上6月5日至15日期間關(guān)于“南方汛情”的輿論話語呈現(xiàn)為對象，研究范圍和主題既包括新聞報道中的媒介議題，也包括民間輿論場主導(dǎo)下的民眾討論話題。一方面通過鷹擊早發(fā)現(xiàn)、鷹眼速讀網(wǎng)的輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)直觀解讀南方汛情輿情傳播概況，包括傳播熱度、傳播主體和傳播地域等等；另一方面通過官方、民間兩個輿論場場域結(jié)構(gòu)的不同聚焦以及對話溝通進(jìn)一步了解官方對于南方汛情輿情壓力的應(yīng)對現(xiàn)狀。本研究最終落腳于由2020南方汛情所觸發(fā)的自然災(zāi)害類輿情治理路徑的選擇，從整體上作出相關(guān)思考以期更為有力地化解輿情風(fēng)險。

一、南方汛情網(wǎng)絡(luò)輿情傳播概況

2020南方汛情的發(fā)生主要受我國今年入汛早、持續(xù)強(qiáng)降雨的影響，在網(wǎng)絡(luò)輿情傳播上，包含但不僅限于廣東18天內(nèi)發(fā)布上千次暴雨預(yù)警、桂林洪災(zāi)大橋聚滿避難車輛、廣西陽朔洪澇災(zāi)害、武警部隊(duì)緊急投入搶險救災(zāi)、柳州市洪峰超警戒水位2米、安徽合肥城市內(nèi)澇、貴州外賣小哥暴雨中搶救餐盒等等備受輿論關(guān)注的多個相關(guān)話題，其傳播熱度在時間和空間上呈現(xiàn)出一定的演變規(guī)律。

1.輿情傳播熱度

據(jù)輿情監(jiān)測系統(tǒng)鷹眼速讀網(wǎng)顯示，“南方汛情”輿情傳播熱度趨勢整體表現(xiàn)為“小幅發(fā)酵-突然爆發(fā)-平穩(wěn)回落”的周期性過程，一場由南方汛情自然災(zāi)害所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論持續(xù)時間、討論深度、波及范圍都超出了普通輿情事件的傳播程度。具體來說，6月6日之前，網(wǎng)絡(luò)討論量寥寥無幾，雖然該階段的強(qiáng)降雨已經(jīng)造成實(shí)質(zhì)性的洪澇災(zāi)害，但輿論反應(yīng)存在滯后性。這也意味著實(shí)情決定輿情，輿情卻也有自身的規(guī)律性，即南方洪澇發(fā)生初期，網(wǎng)絡(luò)輿論較少承載著網(wǎng)民的心理寄托和情緒表達(dá)。6月6日至9日，南方汛情受到了官方、媒體、自媒體的大量關(guān)注和報道，#國家防總啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)# #強(qiáng)降雨造成廣西超32萬人受災(zāi)# 等等多個話題登上社交平臺熱搜榜，廣泛而強(qiáng)烈的主流輿論聚焦為民眾提供了現(xiàn)實(shí)困難解決和負(fù)面情緒宣泄的窗口，促使該階段網(wǎng)絡(luò)輿論小幅上升。6月9日至13日，伴隨著一直未得以緩解的南方汛情實(shí)際情況，網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)入爆發(fā)階段，于6月11日達(dá)到輿情峰值。6月13日之后，輿論長尾效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

2.輿情傳播主體

在以往的輿情事件研究中，微博客類社交網(wǎng)絡(luò)在傳播平臺分布上一直居于主導(dǎo)地位，南方汛情也不例外，微博客占比74%；新聞?wù)急?1%；微信公眾號占比7%；短視頻占比6%。故我們僅以微博客類社交平臺傳播為例，細(xì)化分析南方汛情輿情傳播主體情況。

綜合來說，一般未認(rèn)證的普通博主為南方汛情輿情傳播最為主要的主體，占比73%；其次為通過黃V認(rèn)證的名人，占比12.4%；作為官方代表的政府機(jī)構(gòu)博主占10%；媒體類占比僅為0.9%。從博文類型看，絕大部分博文為轉(zhuǎn)帖和評論，原貼占11%。以上也標(biāo)明了政府和媒體等以極少量的原創(chuàng)新聞信息吸引了普通博主高度的參與傳播，在合作、沖突以及融合的互動中構(gòu)建著官方輿論場和民間輿論場的多元格局。

由輿情監(jiān)測系統(tǒng)鷹擊早發(fā)現(xiàn)對南方汛情輿情重點(diǎn)傳播主體分析可見，@共青團(tuán)中央 @中國反邪教 @浙江消防 @應(yīng)急管理部 等政府機(jī)構(gòu)類、@人民日報 @中國日報 @每日經(jīng)濟(jì)新聞 等媒體類以及@梨視頻 自媒體類的博主 在影響力和活躍度排名上位于TOP10之列，發(fā)揮著信息擴(kuò)散的重要作用，成為輿情傳播過程的主要引導(dǎo)者。

3.輿情傳播地域

處在完全開放性的互聯(lián)網(wǎng)空間，輿情事件往往能夠觸及到所能觸及的所有空間地域，但是出于地域接近性原則，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民對發(fā)生在身邊的網(wǎng)絡(luò)事件的關(guān)注程度和參與程度更高、更強(qiáng)烈。南方汛情輿情傳播相對地域熱度總體呈現(xiàn)由南向北遞減的趨勢，湖南以84.74的熱度值排在首位，廣西、江西緊隨其后。從受災(zāi)程度來看，長沙暴雨沖垮百米圍墻砸中3臺車、湘江干流老埠頭至長沙河段全線超警、外賣小哥雨中扶起施工水馬、江華暴雨造成1死4失聯(lián)等均發(fā)生在湖南，促使當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)輿情傳播的相對熱度升至第一。此外，安徽、山西等暴雨洪澇發(fā)生地的輿情聲量也持續(xù)高漲。

綜上，以2020南方汛情為代表的自然災(zāi)害類輿情事件熱度的時空演進(jìn)可作出一定的規(guī)律總結(jié)，一是輿情雖由實(shí)情決定，但在時間上存在滯后性，網(wǎng)民輿論爆發(fā)受官方、媒體等傳播條件制約；二是遵循網(wǎng)民、政府和媒體三位一體的傳播機(jī)理，網(wǎng)民意見態(tài)度并非完全孤立無援，作為擁有龐大數(shù)量級的傳播主體左右著媒介議程；三是傳播地域相對熱度取決于空間的接近性和心理的趨同性，進(jìn)而表現(xiàn)為當(dāng)?shù)剌浨闊岫鹊募坌?yīng)。

二、南方汛情網(wǎng)絡(luò)輿論場觀察

一般而言，網(wǎng)絡(luò)輿論場框架之下，官方、媒體以及公眾紛紛參與事件討論，構(gòu)建著各自的話語體系，各方之間通過不斷地互動、爭論和協(xié)商共同推動輿論導(dǎo)向的演變。在南方汛情輿情爆發(fā)過程中，三者是如何通過話語權(quán)爭奪框架以求達(dá)成普遍共鳴以及是否存在官方話語體系與民間話語體系的博弈？本部分采用內(nèi)容分析法，重點(diǎn)針對報道數(shù)量、情感基調(diào)、主題聚焦等方面進(jìn)行研究。

1.官方以權(quán)威信息披露積極應(yīng)對南方汛情

官方信息傳播更注重對災(zāi)情的陳述以及權(quán)威消息的發(fā)布，多客觀公正具有指導(dǎo)性，而較少有與網(wǎng)民之間的互動。以@應(yīng)急管理部 博文為例，從6月7日開始發(fā)布“南方汛情”到6月15日至少有10條之上，既有政策性信息比如“國家防總啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組赴廣西指導(dǎo)工作”“國家防辦應(yīng)急管理部加強(qiáng)會商研判 指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方做好防汛抗洪工作”，還有防汛科普性信息如“防汛措施”、“自救技能”、“雨天出行謹(jǐn)防觸電”，還有各地災(zāi)情應(yīng)對最新進(jìn)展，四川消防疏散轉(zhuǎn)移7人、安徽合肥一小區(qū)嚴(yán)重積水消防轉(zhuǎn)移疏散45人等等。

2.媒體突出應(yīng)對南方汛情的輿論正能量

主流媒體作為官方輿論的代表，在南方汛情輿論表達(dá)上所用的語言也多是格式化的官方語言，主題聚焦與政府官方具有相似之處，同時也通過塑造英雄形象、注重人文關(guān)懷來適應(yīng)民間輿論場的傳播節(jié)奏。

首先，主流媒體跟蹤報道南方汛情災(zāi)情信息，通過高頻度的報道加強(qiáng)議題設(shè)置吸引網(wǎng)民關(guān)注，主要表現(xiàn)為時間上的持續(xù)性和事件的進(jìn)展性。南方汛情發(fā)生以來，人民日報官方微博多次通過主動設(shè)置#廣東多地嚴(yán)重內(nèi)澇# #廣西融水一棟民房被洪水沖垮# #柳州市洪峰超警戒水位2米# 等話題來表達(dá)“望平安”的情感基調(diào)。其次，主流媒體突出“英雄”事跡報道可以起到凝心聚力的強(qiáng)大作用，特別是防汛救災(zāi)的傳播。@人民日報 用9圖致敬逆流前行的勇士，包括部隊(duì)官兵、消防救援人員、搶險人員、高速警察和志愿者等等，面對洶涌汛情，他們用行動詮釋著堅(jiān)守和擔(dān)當(dāng)。這種典型人物宣傳塑造了溫情的傳播形象，體現(xiàn)了媒體對正能量的積極策劃意識。最后，主流媒體開始注重取材和傳播方式的平民化視角，將南方汛情當(dāng)中普通人的生活生存狀況記錄下來，使網(wǎng)民產(chǎn)生同情和共鳴。小朋友們向抗洪搶險的武警官兵敬禮、貴州外賣小哥暴雨中搶救餐盒、小女孩給幫清理學(xué)校淤泥戰(zhàn)士送水……媒體以“汛情無情人有情”來表達(dá)人文關(guān)懷的善意。

3.民間輿論的對抗解讀和個體情緒化表達(dá)

對于官方輿論場所釋放的客觀以及正能量的信息，民間輿論場解讀方式不是“魔彈式”的全盤接收，因自身立場和關(guān)注重點(diǎn)的不同，其表達(dá)路徑還有著鮮明的對比。

第一，民間輿論場和官方輿論場溝通不暢容易導(dǎo)致過度解讀和對抗式解讀頻現(xiàn)。6月10日，“人民日報”微信公眾號用《雨雨雨雨雨雨雨雨雨雨》為標(biāo)題報道了南方暴雨事件造成多地受災(zāi)和房屋倒塌，最后提醒“出門前記得關(guān)注天氣 大家都要平安”。有網(wǎng)民指出，官方媒體用如此輕松、趣味的語氣來表達(dá)自然災(zāi)害不夠嚴(yán)肅，有消費(fèi)災(zāi)難博流量的嫌疑，從而將輿論矛頭對準(zhǔn)官方媒體報道的態(tài)度和力度，與媒體的議程設(shè)置進(jìn)行對抗。在貴州外賣小哥暴雨中搶救餐盒的暖新聞報道中，民間輿論場表達(dá)則更加多元化，從“惡劣天氣能否點(diǎn)外賣”到“外賣平臺對于員工的權(quán)利保障”再到“外賣員素質(zhì)高低的評判”，這些多元化的過度解讀無疑消解了官媒提倡“相互理解”的正能量。

第二，民間輿論場上的謠傳與南方汛情相伴相生，倒逼官方及時回應(yīng)，官方輿論場承擔(dān)著澄清事實(shí)的重要角色。武漢市水務(wù)集團(tuán)否認(rèn)“暴雨后自來水會濁兩三天”、“湯遜湖大堤決堤”經(jīng)查證系謠言、網(wǎng)上誤傳鄂州鴨兒湖水域破堤分洪實(shí)系退垸還湖，非理性的謠言傳播輕則影響公眾認(rèn)知造成恐慌，重則擾亂社會秩序產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

第三，民間輿論場多充斥著個體情緒化表達(dá)，這并不是說網(wǎng)民完全為負(fù)面表達(dá)，而是網(wǎng)民表達(dá)多基于自身切身經(jīng)歷和感受。南方汛情不容樂觀而北方干旱炎熱加上今年新冠肺炎疫情的長期影響，除了“祈禱平安”的共同心愿，“旱的旱死澇的澇死”“2020太難了”說出了眾多網(wǎng)民的心聲。

綜上，政府、媒體官方輿論場對于南方汛情給予了較大意義上的關(guān)注，話語體系多是災(zāi)害程度的跟蹤、救援信息的傳播，報道基調(diào)為正能量的積極引導(dǎo)；民間輿論場對于南方汛情則代入更多個人情感，輿情信息傳播中解碼的扭曲誤讀以及主動進(jìn)行的編碼都會與官方輿論場進(jìn)行博弈。

三、南方汛情輿情風(fēng)險與治理路徑

突發(fā)性自然災(zāi)害類事件信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中傳播狀況已然發(fā)生了翻天覆地的變化，并且呈現(xiàn)出相對復(fù)雜多樣的傳播態(tài)勢。這種復(fù)雜的傳播態(tài)勢既與傳播技術(shù)的不斷升級有關(guān)，也與各傳播主體間傳播時間節(jié)點(diǎn)以及傳播議題不對稱有關(guān)。多傳播主體下傳播視角以及關(guān)注點(diǎn)的統(tǒng)一往往會形成較為團(tuán)結(jié)一致的輿論合力，而各傳播主體間的關(guān)注視角以及傳播內(nèi)容的錯位，則會加劇網(wǎng)絡(luò)輿論中官民之間的對抗色彩，進(jìn)而不利于匯集社會力量以對抗自然災(zāi)害對受災(zāi)區(qū)造成的各種相關(guān)性損害。因此，本部分基于南方突發(fā)性汛情在網(wǎng)絡(luò)傳播中呈現(xiàn)出來的相關(guān)特點(diǎn)以及在輿論場中具體表現(xiàn)，來分析南方汛情的輿情風(fēng)險，進(jìn)而提出相關(guān)的治理路徑。以期對今后可能發(fā)生的突發(fā)性自然災(zāi)害如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中得到更快速的響應(yīng)和更積極的關(guān)注提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1.輿情風(fēng)險

汛情發(fā)生初期，各傳播主體響應(yīng)不及時造成輿論反應(yīng)滯后

在此次南方汛情發(fā)生初期，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于南方汛情的聲音相對微弱，造成汛情發(fā)生的前幾天并沒有形成對汛情災(zāi)害較強(qiáng)的輿論反應(yīng)，這也是不少受災(zāi)群眾詬病各媒體傳播不積極導(dǎo)致殉情關(guān)注度較低的重要原因。在重大的突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生初期，媒體盡早介入傳播，做好相關(guān)災(zāi)情實(shí)際情況的報道，是媒體積極傳播形成關(guān)注災(zāi)情協(xié)同抗險救災(zāi)輿論的重要時機(jī)。另外，網(wǎng)絡(luò)輿論對汛情的及時響應(yīng)，還會對官方抗洪的應(yīng)對應(yīng)對舉措產(chǎn)生一定的壓力，進(jìn)而對汛情造成的危害以及可能產(chǎn)生的潛在危害進(jìn)行積極的排查，動員社會各方盡最大力量應(yīng)對汛情在后期可能造成的影響。除此之外，媒體及時盡早響應(yīng)汛情災(zāi)害，也是其掌握災(zāi)情報道主動權(quán)的重要機(jī)會，尤其是在傳播主體多樣化的網(wǎng)絡(luò)時代，媒體把握主動權(quán)能夠減少受眾對各種信息的誤讀和曲解，以免造成后期輿論場域內(nèi)的對抗、指責(zé)與不滿。

媒體報道視角分布不均衡，引發(fā)網(wǎng)民對更多汛情信息的追問

在此次南方汛情的報道中，媒體的報道視角大體分為受災(zāi)基本情況、汛情救援、汛情風(fēng)險以及汛情下的感人援救瞬間等幾大方面。媒體這些相關(guān)報道視角是基于重大汛情議題設(shè)置原則的相關(guān)設(shè)計，不可否認(rèn)的是這也是形成引導(dǎo)汛情下網(wǎng)絡(luò)輿論的重要路徑。但是在此次媒體報道視角分布出現(xiàn)不均衡的情況，這主要表現(xiàn)在汛情傳播中期，或者汛情信息大規(guī)模涌現(xiàn)到網(wǎng)絡(luò)上時，占據(jù)受眾視線的更多的是汛情援救時的各種感人畫面瞬間以及充滿正能量的故事性報道。但是對于汛情造成的更為詳細(xì)的險情、受災(zāi)地區(qū)群眾的相關(guān)反應(yīng)等內(nèi)容呈現(xiàn)較少。媒體報道視角的分布不均最終也導(dǎo)致了不少網(wǎng)友的指責(zé)即過度強(qiáng)調(diào)援救正能量，而弱化災(zāi)區(qū)的相關(guān)疾苦。除此之外，這也導(dǎo)致一部分網(wǎng)友積極致力于對汛情一線更多情況的相關(guān)追問。

民間汛情謠言滋生及網(wǎng)民情緒化表達(dá)，加劇對汛情信息的誤讀

南方汛情相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳播時，滋生了一定的網(wǎng)絡(luò)謠言，具體的謠言內(nèi)容在前面的分析中已經(jīng)列舉。謠言傳播已經(jīng)是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳播中極其普遍的傳播現(xiàn)象，尤其是在傳播范圍廣、波及受眾多、危害性較強(qiáng)的復(fù)雜性重大事件中，網(wǎng)絡(luò)謠言則往往具備更為肥沃的滋生土壤。在此次南方汛情中的相關(guān)謠言主要集中在災(zāi)情發(fā)生具體地域且與當(dāng)?shù)厥鼙娪星猩硐嚓P(guān)性的內(nèi)容，比如自來水污染、大堤決堤等信息非常容易挑動受眾的敏感神經(jīng)，進(jìn)而加劇受眾的擔(dān)憂恐慌情緒。另外，網(wǎng)民一些非理性的情緒化傳播，則某種程度上加劇了對相關(guān)信息的誤讀，甚至將這種誤讀進(jìn)行了某種程度的擴(kuò)散，這無疑造成了官方辟謠的難度，進(jìn)而引發(fā)對官方的信任危機(jī)。

2.治理路徑

媒體加強(qiáng)災(zāi)情新聞的敏感性，早響應(yīng)以擴(kuò)大災(zāi)害輿情影響力

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，媒體的新聞敏感性在一定程度上變得被動，這是由網(wǎng)絡(luò)上多傳播主體的各種自主爆料導(dǎo)致。但是在突發(fā)性自然災(zāi)害面前，新聞媒體應(yīng)該根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測，提高可能發(fā)生災(zāi)害的警覺和災(zāi)情新聞的敏感性。在強(qiáng)大的新聞敏感性的引導(dǎo)下，盡早加強(qiáng)對災(zāi)害的各種報道，早響應(yīng)以擴(kuò)大災(zāi)害的輿論影響力。具體來說，媒體應(yīng)該充分運(yùn)用當(dāng)下多種傳播平臺，如社交平臺、短視頻平臺等，盡可能的覆蓋各種受眾群體，及時準(zhǔn)確且高密度動態(tài)性的發(fā)布關(guān)于災(zāi)情的相關(guān)信息，除此之外，對于汛情可能導(dǎo)致的災(zāi)害進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶嵝?，發(fā)布相關(guān)的自救指南等。在早期形成積極應(yīng)對、提醒預(yù)防的網(wǎng)絡(luò)輿論，并積極擴(kuò)大其影響力。

媒體汛情報道應(yīng)兼具嚴(yán)肅性和人文性，促進(jìn)兩大輿論場的有機(jī)融合

媒體在進(jìn)行汛情報道時，應(yīng)該盡可能兼具嚴(yán)肅性和人文性。在此次汛情報道中出現(xiàn)了媒體報道不嚴(yán)肅甚至是娛樂化而導(dǎo)致的受眾指責(zé)的問題，這也是導(dǎo)致官方與民間輿論場出現(xiàn)對抗的一大原因。因此，媒體在報道時應(yīng)該保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，既要注意自然災(zāi)害造成的慘重?fù)p失給群眾造成的傷害，也要從人文主義的角度出發(fā)切身關(guān)注受災(zāi)群眾生活現(xiàn)狀以及心理狀況，除此之外還要注重援救中人力物力等國家力量和社會力量的投入。值得注意的是把握好人文主義報道的度，以免過度煽情而造成受眾反感。以此彌合兩大輿論場之間的博弈與矛盾，促進(jìn)官民輿論場域的有機(jī)融合。

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