網(wǎng)絡(luò)標(biāo)簽：以房養(yǎng)老  以房養(yǎng)老保險(xiǎn)  以房養(yǎng)老擴(kuò)圍  養(yǎng)老政策  保險(xiǎn)公司

（圖片來源于騰訊房產(chǎn)網(wǎng) 如有侵權(quán)請及時(shí)告知）

簡介：2018年8月8日，銀保監(jiān)會(huì)公布《中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于擴(kuò)大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)開展范圍的通知》，決定將以房養(yǎng)老擴(kuò)大到全國范圍開展，通知出臺(tái)后，關(guān)于“以房養(yǎng)老試點(diǎn)將擴(kuò)至全國”的話題一直處于較高的討論熱度，相關(guān)輿情量在8月9日到達(dá)輿情最高峰。

一、政策歷程

二、傳播分析

2.1 傳播趨勢

由上圖可以看出，在2018年8月8日至8月14日，關(guān)于“以房養(yǎng)老試點(diǎn)將擴(kuò)至全國”的輿情一直備受關(guān)注，其中8月9日到達(dá)輿情最高峰，主要原因是銀保監(jiān)會(huì)在8月8日公布的《中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于擴(kuò)大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)開展范圍的通知》信息發(fā)酵，引起網(wǎng)民熱議。

2.2 傳播平臺(tái)

由上圖可以看出，有關(guān)“以房養(yǎng)老試點(diǎn)將擴(kuò)至全國”的輿情信息中，傳播量位居首位的平臺(tái)為微博。新聞網(wǎng)站和新聞客戶端作為官方媒體的重要發(fā)聲平臺(tái)，分別成為傳播量第二、第三的平臺(tái)，其信息的準(zhǔn)確度及可信度都較高。在此次事件傳播過程中，微博以其互動(dòng)性強(qiáng)、言論自由度較高、用戶群體廣泛等特點(diǎn)占據(jù)了第一輿論場，@北京人捍衛(wèi)北京城、@盤子微談等用戶的博文受到網(wǎng)民廣泛的轉(zhuǎn)發(fā)和評論，為事件的迅速發(fā)酵提供了重要契機(jī)，但網(wǎng)民的觀點(diǎn)多以消極言論為主，認(rèn)為以房養(yǎng)老“不劃算”“行不通”。而“搜狐網(wǎng)”“鳳凰網(wǎng)”“新浪網(wǎng)”等新聞網(wǎng)站和新聞客戶端積極引導(dǎo)了公眾輿論，客觀報(bào)道以房養(yǎng)老頻頻遇冷的現(xiàn)象及原因，正視公眾質(zhì)疑，并肯定了以房養(yǎng)老政策的前景，通過客觀、真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)思潮和輿論走向。

三、傾向性分析

3.1 媒體報(bào)道分析

2018年8月8日至8月14日，通過對媒體關(guān)于“以房養(yǎng)老試點(diǎn)將擴(kuò)至全國”的信息進(jìn)行關(guān)鍵詞提取、主題聚類分析，可知其傾向性如下：

34%的媒體報(bào)道以房養(yǎng)老試點(diǎn)將擴(kuò)至全國。《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》發(fā)文《以房養(yǎng)老試點(diǎn)4年推向全國 保險(xiǎn)普及待政策支持》，文中表示以房養(yǎng)老試點(diǎn)4年后推向全國，文稱：7月31日，銀保監(jiān)會(huì)向各保監(jiān)局、各人身保險(xiǎn)公司下發(fā)通知，為進(jìn)一步深化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對傳統(tǒng)養(yǎng)老方式形成有益補(bǔ)充，決定將老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到全國范圍開展。

27%的媒體報(bào)道肯定以房養(yǎng)老政策前景。《成都商報(bào)》發(fā)文《以房養(yǎng)老試點(diǎn)遇冷，緣何還要全國推開？》，文中客觀報(bào)道了以房養(yǎng)老試點(diǎn)遇冷的現(xiàn)象，但仍對政策前景給予肯定，文稱：一則，以房養(yǎng)老本質(zhì)上是商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)，對于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是有效的補(bǔ)充，對于建立我國多層次社會(huì)保障體系具有重大現(xiàn)實(shí)意義，所以盡管試點(diǎn)與預(yù)期還有一定的距離，但依然要繼續(xù)這種金融創(chuàng)新。二則，以房養(yǎng)老是一座巨大的商業(yè)金礦，它是未來保險(xiǎn)業(yè)拓展業(yè)務(wù)的一個(gè)重要方向，隨著時(shí)間推移，以房養(yǎng)老必將成為保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一片藍(lán)海。三是有利于從根本上改善老年人的生活質(zhì)量，還有可能減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)及整個(gè)國家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

19%的媒體報(bào)道探究以房養(yǎng)老頻頻遇冷原因。《南國早報(bào)》發(fā)文《‘以房養(yǎng)老’遇冷 不僅是因?yàn)橛^念陳舊》，文中表示以房養(yǎng)老頻頻遇冷，除觀念原因外，還有制度、配套措施不完善等方面的原因，文稱：如果完全把“以房養(yǎng)老”的失敗歸咎于觀念陳舊是不公平的。因?yàn)檫@里面雖然有觀念陳舊的因素，但也有制度設(shè)計(jì)的缺陷，一些配套措施也有待完善。顯然，在現(xiàn)階段推行“以房養(yǎng)老”還不合時(shí)宜。養(yǎng)老的事情還得從長計(jì)議，另想辦法。既然眼下“以房養(yǎng)老”是大多數(shù)人難以接受的，就應(yīng)該等到合適的時(shí)機(jī)再推行。眼下還是多想想老人能夠接受的方式。

15%的媒體報(bào)道呼吁正視以房養(yǎng)老質(zhì)疑?！蹲C券時(shí)報(bào)》發(fā)文《正視質(zhì)疑 ‘以房養(yǎng)老’全面擴(kuò)圍可行且必要》，文中指出了目前大眾對以房養(yǎng)老存在的質(zhì)疑，并呼吁相關(guān)部門正視質(zhì)疑和解決問題，文稱：總體來看，目前對以房養(yǎng)老的擔(dān)憂主要集中在法律政策不配套、傳統(tǒng)觀念難改變、政府監(jiān)管協(xié)調(diào)能否跟上等。比如有觀點(diǎn)將以房養(yǎng)老解讀成政府在推卸應(yīng)該承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任，也有觀點(diǎn)認(rèn)為無法理解房子不留給子女。而在人口增長拐點(diǎn)出現(xiàn)、房地產(chǎn)調(diào)控力度加大等背景下，擔(dān)心未來房價(jià)下跌、房產(chǎn)變現(xiàn)難，成為金融機(jī)構(gòu)對開辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)最大的顧慮。但是，這些并不是否定以房養(yǎng)老的理由，而恰恰是試點(diǎn)擴(kuò)圍所需要正視和探索解決的問題。

5%的媒體報(bào)道關(guān)注以房養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行范圍、壽命多長可以拿回成本、國外的以房養(yǎng)老政策現(xiàn)狀等。

3.2 網(wǎng)民話題分析

2018年8月8日至8月14日，網(wǎng)民關(guān)于“以房養(yǎng)老試點(diǎn)將擴(kuò)至全國”的言論主要來自新浪微博。通過對這些信息進(jìn)行關(guān)鍵詞提取、主題聚類分析，可知其傾向性如下：

40%的網(wǎng)民言論質(zhì)疑以房養(yǎng)老實(shí)為政府“割韭菜”，有網(wǎng)民提出政府在推卸應(yīng)該承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任。自己在高昂的房價(jià)壓力下辛苦半輩子買到了一套房，但老了卻要抵押出去，相當(dāng)于自己一輩子什么都沒有剩下。而自己平時(shí)所交的各種稅費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等理應(yīng)換來政府對自己晚年的照顧。此外，潛在的房價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、輿論及法律政策風(fēng)險(xiǎn)、房屋處分風(fēng)險(xiǎn)等也將給保險(xiǎn)公司帶來更大挑戰(zhàn)，亟待政府給予更多關(guān)注和支持。

31%的網(wǎng)民言論認(rèn)為以房養(yǎng)老不劃算。部分網(wǎng)民經(jīng)過簡略計(jì)算后得出結(jié)論，以房養(yǎng)老是否靠譜主要看保險(xiǎn)公司給出的房產(chǎn)估值，從而貸出相應(yīng)的抵押款，老人每月拿到的錢需要抵消通貨膨脹。還要考慮如果以后房子漲價(jià)了，升值這部分的價(jià)值如何計(jì)算，另外老人的壽命也是不確定的，不一定能拿回全部的抵押款，所以目前來看此項(xiàng)政策似乎有點(diǎn)不劃算。

17%的網(wǎng)民言論擔(dān)憂以房養(yǎng)老在中國行不通。根據(jù)中國的傳統(tǒng)和國情，部分網(wǎng)民認(rèn)為單從親情上講，就違背了中國傳統(tǒng)“家”的定義，子女贍養(yǎng)老人，老人將房產(chǎn)留給子女在中國人的傳統(tǒng)觀念中是天經(jīng)地義的。此外，網(wǎng)民對以房養(yǎng)老的擔(dān)憂還集中在法律政策不配套、政府監(jiān)管協(xié)調(diào)能否跟上等。

9%的網(wǎng)民言論表示將保持觀望狀態(tài)。部分網(wǎng)民認(rèn)為以房養(yǎng)老只是一種養(yǎng)老的方向，是個(gè)人的自由選擇，沒人強(qiáng)迫必須采取這種養(yǎng)老方式，因此可以繼續(xù)觀望。

此外，還有3%的其他網(wǎng)民言論，如擔(dān)憂政策朝令夕改、不理解試點(diǎn)受冷但政府依然熱推、認(rèn)為這是養(yǎng)老政策的趨勢等。

四、關(guān)注人群分析

4.1 原創(chuàng)及轉(zhuǎn)發(fā)分析

由上圖可知，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)關(guān)于“以房養(yǎng)老試點(diǎn)將擴(kuò)至全國”的相關(guān)言論中，有10.5%的原帖，由原帖引發(fā)的轉(zhuǎn)帖占44.3%，評論占45.2%，大量評論和轉(zhuǎn)帖為話題增強(qiáng)了傳播效果和影響力。

4.2 關(guān)注人群性質(zhì)分析

由上圖可知，網(wǎng)民言論主要來自微博的草根階層（普通+達(dá)人），占88%。其余言論來自微博的認(rèn)證用戶群（名人+企業(yè)+媒體+團(tuán)體+政府+網(wǎng)站+其他），共占12%。認(rèn)證用戶的言論又以名人微博最多，值得注意的是，有眾多律師參與討論，他們作為意見領(lǐng)袖發(fā)表了代表性的觀點(diǎn)，在輿論場中具有較大的話語權(quán)。其次是企業(yè)微博，房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)賬號參與討論較多，他們對輿論的發(fā)酵起到了推動(dòng)作用。

4.3 社會(huì)情緒分析

由上圖可以看出，全網(wǎng)有關(guān)“以房養(yǎng)老試點(diǎn)將擴(kuò)至全國”的言論中，以負(fù)面言論居多，負(fù)面言論占比62.2%，網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)主要集中在質(zhì)疑以房養(yǎng)老實(shí)為政府“割韭菜”、認(rèn)為以房養(yǎng)老不劃算等；中立言論占比26.8%，網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)主要集中在擔(dān)憂以房養(yǎng)老在中國行不通、不理解試點(diǎn)受冷但政府依然熱推等；正面言論占比11.0%，網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)主要集中在非強(qiáng)制政策可保持觀望狀態(tài)、認(rèn)為這是養(yǎng)老政策的趨勢等。

4.4 地域分析

由上圖可以看出，北京網(wǎng)民有關(guān)“以房養(yǎng)老試點(diǎn)將擴(kuò)至全國”關(guān)注度最高，其次是廣東和上海。2014年7月，原保監(jiān)會(huì)在北京、上海、廣州、武漢正式開展第一批老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。當(dāng)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國的時(shí)候，作為第一批試點(diǎn)城市，網(wǎng)民對相關(guān)信息的關(guān)注度相對較高。并且“北上廣”作為我國一線城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人口眾多，生活壓力較大，人口老齡化問題及房價(jià)問題凸顯，因此以房養(yǎng)老政策備受關(guān)注。

五、海外以房養(yǎng)老案例

六、啟示

自2014年以房養(yǎng)老政策試行，到如今試點(diǎn)范圍擴(kuò)至全國，在長達(dá)四年的試點(diǎn)期內(nèi)，國人對以房養(yǎng)老這一新型養(yǎng)老形式的接受度并不高，推出的保險(xiǎn)產(chǎn)品也頻頻遇冷。有輿論觀點(diǎn)將以房養(yǎng)老解讀成政府在推卸應(yīng)該承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任，也有觀點(diǎn)認(rèn)為無法理解房子不留給子女，甚至出現(xiàn)過打著“以房養(yǎng)老”的旗號行騙的案例。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也擔(dān)心未來房價(jià)下跌、房產(chǎn)變現(xiàn)難，導(dǎo)致開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)顧慮重重。毋庸諱言，在當(dāng)前人口老齡化加劇、生活成本不斷攀升的背景下，養(yǎng)老問題無法回避。而從我國現(xiàn)有國情來看，將老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到全國范圍開展的確是一種解決養(yǎng)老問題的辦法。但說易行難，以房養(yǎng)老政策繼續(xù)推行，還有以下問題需要解決：

首先以房養(yǎng)老擴(kuò)圍有待加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。以房養(yǎng)老在政策上涉及我國下一階段需要改革、尚待突破的領(lǐng)域，比如國家支持以房養(yǎng)老的具體政策尚未出臺(tái)，70年產(chǎn)權(quán)使用期限等問題依然存在等。推動(dòng)以房養(yǎng)老擴(kuò)圍，除了自下而上的市場化運(yùn)作、逐步發(fā)展，更需要將其納入市場化改革頂層設(shè)計(jì)范疇，在法制保障、政策引導(dǎo)、市場配置、行業(yè)發(fā)展等方面加強(qiáng)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

其次有待發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的重要作用。開展以房養(yǎng)老以及相關(guān)配套業(yè)務(wù)，是對現(xiàn)代保險(xiǎn)所具備的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和輔助社會(huì)管理三大功能的綜合運(yùn)用，對我國保險(xiǎn)業(yè)而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。激活“以房養(yǎng)老”保險(xiǎn)市場，首先要將“以房養(yǎng)老”的服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，提高其可信度；同時(shí)，做好信譽(yù)背書，有力保障老年人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)益。

第三，需要健全相關(guān)法律法規(guī)。以房養(yǎng)老涉及房產(chǎn)業(yè)主、房產(chǎn)中介、銀行、保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等多個(gè)市場主體和各有關(guān)方面的利益。由于老年房產(chǎn)業(yè)主在各市場主體中處于相對弱勢的地位，在整個(gè)以房養(yǎng)老的服務(wù)安排中，既可能受到金融機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)中介不實(shí)承諾、夸大收益、隱瞞風(fēng)險(xiǎn)等不規(guī)范操作的誤導(dǎo)，也可能受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)不完善、服務(wù)不到位以及遭遇不公平的待遇，甚至還出現(xiàn)過打著“以房養(yǎng)老”的旗號行騙的案例。這些問題，需要相關(guān)部門健全法律法規(guī)，加強(qiáng)市場監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

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2018年8月15日