網(wǎng)絡標簽：地攤經(jīng)濟  擺攤經(jīng)濟  文明城市  夜市  地攤概念股

（圖片來自 央視《新聞聯(lián)播》如有侵權請及時告知）

簡介：2020年5月26日，央視《新聞聯(lián)播》播報，中央文明辦在今年全國文明城市測評指標中，明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。隨后全國多地紛紛出臺相關政策引導“地攤經(jīng)濟”發(fā)展，相關輿情量于6月4日達到頂峰。

一、熱點事件

二、輿情趨勢

3月15日，成都市城管委發(fā)布新規(guī)，允許商戶擺地攤、臨時占道經(jīng)營。消息一出收獲大部分網(wǎng)民點贊，稱政府是“非常時期行非常之事”“顧及底層民生”“人性化管理”。此后，有關“地攤經(jīng)濟”的討論“暗潮涌動”。兩會期間，全國人大代表楊寶玲建議，在規(guī)范城市管理的同時，釋放“地攤經(jīng)濟”的最大活力；5月26日，《新聞聯(lián)播》播報，中央文明辦明確不將馬路市場、流動商販列入2020年文明城市測評考核內容，自媒體紛紛以《路邊攤回來了？中央明確，重大調整》《重大調整！中央文明辦明確：允許擺地攤！》《終于，中央定調了！》為題進行傳播，輿論普遍認為該消息釋放出官方對發(fā)展“地攤經(jīng)濟”認可和支持的積極信號。政策的松綁促使擺攤成為一種風尚潮流，線下擺攤轟轟烈烈展開的同時，線上的討論洶涌而至，輿情量開始暴漲并于6月4日達到頂峰。

6月6日，《北京日報》刊發(fā)題為《“地攤經(jīng)濟”不適合北京》的評論文章；6月8日，《深圳特區(qū)報》發(fā)文稱“深圳不宜一哄而上發(fā)展‘地攤經(jīng)濟’”，一系列呼吁理性看待狂飆突進的“地攤經(jīng)濟”的分析文章以及網(wǎng)民討論，豐富了觀點多元的輿論場。除了重申發(fā)展“地攤經(jīng)濟”在拉動經(jīng)濟、促進就業(yè)等方面的正面意義，反思其對城市交通、社會治安造成負面效果的聲音始終存在?？傮w來看，輿論對于“地攤經(jīng)濟”基本持歡迎支持的態(tài)度，主要是側重發(fā)展“地攤經(jīng)濟”在拉動經(jīng)濟、促進就業(yè)等方面的正面意義，但擔憂其沖擊商業(yè)地產(chǎn)，使衛(wèi)生文明城市建設成果付諸東流，影響社會秩序等負面聲音始終存在。相信隨著各地陸續(xù)出臺規(guī)范地攤市場的政策文件，“因城施策”地對地攤進行有序管理，有關“地攤經(jīng)濟”的討論熱度將會持續(xù)一段時間。

三、媒體報道

傳播“地攤經(jīng)濟”松綁

自中央文明辦明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容的信息經(jīng)傳播后，“新京報網(wǎng)”“澎湃新聞”等媒體紛紛發(fā)布解讀性文章，視其為“地攤經(jīng)濟”“馬路經(jīng)濟”復蘇的信號。隨著“地攤經(jīng)濟”的走紅，成都彭州作為推行“地攤經(jīng)濟”的先行者，其成功示范引發(fā)媒體集體點贊。后續(xù)，濟南、鄭州、石家莊等城市也相繼發(fā)布通知，啟動了結合自身特色的“地攤經(jīng)濟”“夜市經(jīng)濟”計劃，各地特色經(jīng)濟的異同引發(fā)媒體對比報道。此外，各地明確鼓勵發(fā)展“地攤經(jīng)濟”及為有序開放“地攤經(jīng)濟”而開展的專項活動也在相關報道中占據(jù)較高比重。

肯定“地攤經(jīng)濟”的積極作用

媒體肯定“地攤經(jīng)濟”的積極作用并進行多角度闡述，稱2020年我國第一季度居民消費支出實際下降12.5%，4月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為6.0%，發(fā)展“地攤經(jīng)濟”能夠有效拉動就業(yè)、刺激消費。也有媒體報道從“地攤經(jīng)濟”的特征出發(fā)，稱“地攤經(jīng)濟”具有創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風險低、商品價格低三低特質，既能為以街邊小店、路邊小攤為主要業(yè)態(tài)的個體工商戶快速補血，也有利于盤活萬億市場。還有媒體稱，“地攤經(jīng)濟”能夠使城市具有煙火氣，提高城市活力。

探討如何促進“地攤經(jīng)濟”良性發(fā)展

如何促進“地攤經(jīng)濟”良性發(fā)展也是媒體關注的焦點之一?！叭嗣窬W(wǎng)”發(fā)文稱，在幫扶路邊經(jīng)濟時要善用科技的力量，比如，用互聯(lián)網(wǎng)思維進行管理，用大數(shù)據(jù)技術進行分析。《中國婦女報》指出，不同的城市有不同的定位和發(fā)展要求，“地攤經(jīng)濟”要“一城一策”。《中國經(jīng)營報》發(fā)文稱，“地攤經(jīng)濟”要做出有益探索，如給流動攤販頒證、合法經(jīng)營等。在“地攤經(jīng)濟”一片大熱的情況下，《北京日報》在《地攤經(jīng)濟不適合北京》一文中稱，發(fā)展“地攤經(jīng)濟”與否要根據(jù)城市的定位做出判斷和選擇，《人民日報》《央視新聞》也發(fā)文為“地攤經(jīng)濟”降溫，指出“地攤經(jīng)濟”存在衛(wèi)生安全、環(huán)保等問題，建議各地對地攤有序收放，回歸理性。

關注相關企業(yè)入局“地攤經(jīng)濟”

一方面，媒體聚焦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入局“地攤經(jīng)濟”，騰訊、阿里、美團、京東、百度、拼多多等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛入局“地攤經(jīng)濟”，對地攤及小店等進行服務和扶持。另一方面，“地攤經(jīng)濟”概念股的漲跌情況也備受媒體關注，6月3日，迪馬股份、華斯股份、小商品城等9個上市公司股價一度漲停。在股價暴漲的企業(yè)中，五菱汽車因推出“擺攤神車”而受到輿論追捧，媒體除點贊五菱汽車“人民需要什么五菱汽車就造什么”外，還關注五菱汽車是否能從長期的虧損中翻身。后期，地攤概念股股價集體下跌，媒體多認為與“地攤經(jīng)濟”降溫有關。

四、網(wǎng)民言論

支持發(fā)展“地攤經(jīng)濟”

網(wǎng)民普遍對“地攤經(jīng)濟”持肯定態(tài)度，并分別從增加收入、刺激消費、穩(wěn)定就業(yè)等角度進行闡述。一部分網(wǎng)民認為擺地攤可以增加居民收入，緩解自身經(jīng)濟壓力。還有部分網(wǎng)民認為近幾年政府禁擺地攤后，購物只能去商場超市，發(fā)展“地攤經(jīng)濟”可以增加城市的生活氣息，以較低的價格買到合適的商品。此外，還有網(wǎng)民認為擺地攤沒有店鋪租金的壓力，對學歷和技能也沒有太高的要求，能夠拉動低學歷群體就業(yè)。

討論城管和攤販的關系變化

隨著“地攤經(jīng)濟”的復蘇，城管和商販關系的改變引發(fā)網(wǎng)民討論。如近日“城管打電話邀請攤販擺地攤”一事盛傳網(wǎng)絡，網(wǎng)民多以調侃的口吻評論此事件，如一部分網(wǎng)民認為城管手中商販的聯(lián)系方式都是往年罰款時登記下來的；還有一部分網(wǎng)民則吐槽需要商販擺攤時，城管一個電話就輕松解決，不讓攤販擺攤時，城管就追著攤販滿街跑，有時還會出現(xiàn)城管打砸地攤的事件發(fā)生。城管和攤販“對立”關系的急劇改變，讓不少網(wǎng)民對此感到不適應，甚至有網(wǎng)民在網(wǎng)上對城管喊話“把去年搶走的西瓜和稱先還我”，戲謔的口吻中夾帶一些心酸。還有部分網(wǎng)民認為城管打電話邀請攤販擺地攤的做法不夠規(guī)范，容易引發(fā)商販誤解城管在“釣魚執(zhí)法”，如果在電話通知攤販擺攤的同時出具相關政策文件，便可大大減少攤販們的疑慮。

關注多地叫停擺地攤

“地攤經(jīng)濟”走紅后，北京、深圳、大連等地的多個夜市及地攤擺放點被叫停整改，不少網(wǎng)民對此舉表示支持，認為“地攤經(jīng)濟”需要因地制宜，實事求是，不能盲目跟風，不同城市可以有不同的政策，“煙火氣”不只體現(xiàn)于“地攤經(jīng)濟”。很多地方不適合發(fā)展“地攤經(jīng)濟”，尤其是北京作為國家政治、金融中心，“地攤經(jīng)濟”不符合首都形象。部分網(wǎng)民分析叫停擺地攤的根源是地攤臟亂差和占道經(jīng)營問題，該問題折射出了部分地方政府開展“地攤經(jīng)濟”前期工作部署和預判不到位，盲目跟風，其次是攤販自我約束意識不強。網(wǎng)民稱，若此類問題得到妥善解決，很多地方是適合發(fā)展“地攤經(jīng)濟”的。

消極看待“地攤經(jīng)濟”

部分網(wǎng)民認為發(fā)展“地攤經(jīng)濟”只能解一時之困，并不是促進經(jīng)濟增長的長久之計，只有正規(guī)的企業(yè)才能有力推動國民經(jīng)濟，況且現(xiàn)階段推行的“地攤經(jīng)濟”在管理上很不完善，容易引發(fā)食品安全、社會治安等各種各樣的問題。部分網(wǎng)民擔心“地攤經(jīng)濟”的復興只是臨時政策，很可能在未來不久的某一天相關部門又會突然禁止擺地攤，發(fā)展“地攤經(jīng)濟”的政策會出現(xiàn)反轉。還有部分網(wǎng)民認為地攤不是經(jīng)濟，而是生計，其本質是失業(yè)人群和生計艱難人群的自救，并且大部分人擺地攤的收入并沒有網(wǎng)絡上宣傳的那樣高。此外，還有部分網(wǎng)民認為“地攤經(jīng)濟”會沖擊正規(guī)的零售業(yè)，讓本就經(jīng)營困難的零售業(yè)雪上加霜。

五、問題反饋

（注：以上為輿論反饋的部分問題，排名不分先后）

六、輿情總結

隨著“地攤經(jīng)濟”的走紅，各地紛紛出臺相關政策支持“地攤經(jīng)濟”發(fā)展，現(xiàn)就“地攤經(jīng)濟”發(fā)展過程中已出現(xiàn)的問題或可能遇到的瓶頸提出以下建議：

如何避免“地攤經(jīng)濟”成一地雞毛？

雖然今年的全國文明城市測評指標未將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容，但中央并未發(fā)布政策文件鼓勵“地攤經(jīng)濟”，此外，考慮到全國文明城市測評指標存在變化的可能性，地方政府對“地攤經(jīng)濟”需審慎對待。因此，如何辨別全國文明城市測評指標放寬是權宜之計還是長久之策，如何防止“地攤經(jīng)濟”“大風刮過，一地雞毛”，如何促進“地攤經(jīng)濟”長穩(wěn)發(fā)展，這些都需要地方政府細細考量。

避免“地攤經(jīng)濟”一地雞毛：一是要避免盲從，在“地攤經(jīng)濟”輿論場中，前期部分媒體迅速占領輿論高地，稱“地攤經(jīng)濟”體現(xiàn)了城市的“煙火氣”，是“下一個風口”，有試圖影響其他城市經(jīng)濟規(guī)劃之嫌，后期經(jīng)降溫后，各市亦需回歸理性；二是要因城施策，“地攤經(jīng)濟”對于大型城市綜合體而言稍顯多余，可從人文角度出發(fā)，轉變“地攤經(jīng)濟”思路打造夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、特色經(jīng)濟等，可助力強化城市特色；而對于偏遠落后地區(qū)而言，“地攤經(jīng)濟”在集市的影響下又略顯雞肋，可將“地攤經(jīng)濟”與集市融合，將工作重心放在優(yōu)化商品種類、集市硬件改造等方面，增加潛在客群；三是要避免政策朝令夕改，對于二三線城市來講，“地攤經(jīng)濟”的響應度雖然較高，但也易受“文明城市”“衛(wèi)生城市”評比影響，因此要制定長效政策，防止“地攤經(jīng)濟”起反效果。

如何防止地攤亂象死灰復燃？

2008年起，我國實行“全國文明城市”建設、評選制度，各城市為提高城市形象，紛紛出臺相關政策規(guī)范“地攤經(jīng)濟”，地攤亂象得到有效遏制。今年，自部分省市放寬“地攤經(jīng)濟”后，從業(yè)人員蜂擁而至，部分“嘗鮮”“玩票”人員也為市場管理埋下隱患。另一方面，“地攤經(jīng)濟”放易收難，如何防止12年的努力功虧一簣也是相關工作中的重中之重。

防止地攤亂象死灰復燃，各地雖出臺有效政策，但總體還需立足于：一是加強政策宣傳、政策規(guī)范，避免群眾走入“‘地攤經(jīng)濟’等于全市地攤”誤區(qū)；二是要劃定擺攤指定片區(qū)，實行統(tǒng)一管理；三是要做好地攤片區(qū)的配套服務，解決停車困難、交通阻塞、垃圾排放等問題；四是相關部門通力協(xié)作，防止違法犯罪事件發(fā)生；五是制定擺攤文明公約，約束攤主不文明行為；六是加強巡查，打擊游擊擺攤行為等。

如何保障“地攤經(jīng)濟”惠民利商？

雖然輿論普遍認為發(fā)展“地攤經(jīng)濟”能夠穩(wěn)定就業(yè)、拉動消費、促進發(fā)展經(jīng)濟，但也出現(xiàn)了一些不和諧聲音：一是認為“地攤經(jīng)濟”意在“去庫存”，是將企業(yè)的庫存壓力轉移至攤主；二是指責媒體炒作“擺攤致富”，引導“全民地攤”；三是懷疑“地攤經(jīng)濟”走紅是資本運作，表示地攤概念股暴漲后下跌是在“割韭菜”；四是擔憂實體店受到?jīng)_擊，認為“地攤經(jīng)濟”是在犧牲實體店利益；五是認為“地攤經(jīng)濟”商品同質化嚴重、熱銷商品跟風嚴重，熱銷商品及其制造商易陷入惡幣驅逐良幣的惡性循環(huán)等。

保障“地攤經(jīng)濟”真正的惠民利商，除了警惕惡性炒作，引導輿論良性發(fā)展外，最主要的是加強立法，遏制違規(guī)、違法行為。自全國文明城市測評指標放寬后，各地如火如荼開展“地攤經(jīng)濟”，也有“倒逼”中央出臺配套規(guī)范之勢。而對于“地攤經(jīng)濟”中存在的普遍問題或地域性問題，不管是“避免地攤片區(qū)與成熟商業(yè)區(qū)重合”還是“允許商鋪店外經(jīng)營”或者是“打擊假冒偽劣”，從根本上講，還是要因地制宜優(yōu)化范營商環(huán)境。

蟻坊軟件

鷹眼輿情觀察室

2020年6月12日

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