隨著人們生活水平的不斷提高，對于精神世界的探索和挑戰(zhàn)也在不斷增加，游客私自進入未開發(fā)區(qū)遇險被困，驢友穿越無人區(qū)失蹤等事件頻頻發(fā)生，各方力量組織救援耗費巨大人力物力等新聞引起輿論關注。近日，黃山市發(fā)布相關《有償救援指導意見》。旅游者不遵守景區(qū)游覽規(guī)定，擅自進入未開放區(qū)域，陷入困頓或危險狀態(tài)，屬地政府完成救援后，由旅游活動組織者及被救助人承擔相應救援費用的活動。因個人不遵守規(guī)定陷入困境而引發(fā)的救援費用問題引起社會各界人士廣泛關注和討論。

登山、徒步、攀巖、野外探險等戶外極限運動危險系數(shù)頗高，時常發(fā)生傷亡事故，未經(jīng)過專業(yè)訓練的人并不適合參與，而且救援難度大，所費人力較多，花費較大，由于個人冒險行為而給社會造成人力財力的巨大浪費。多位專家近日接受記者采訪時建議，在國家層面進行立法，推動企事業(yè)單位應急救援隊伍、社會組織應急救援隊伍、應急志愿者協(xié)同發(fā)展，對社會應急力量參與應急救援工作、合理收取救援費用等行為進行規(guī)范。

挑戰(zhàn)自我致探險救援事件頻發(fā)

近年來，探險越來越受到人們的青睞，挑戰(zhàn)自我的精神不斷激勵著很多戶外運動愛好者向困難進發(fā)，然而，由于部分戶外運動者入行時間較短，技術裝備和專業(yè)知識都比較缺乏，加上大多數(shù)人都是通過網(wǎng)絡的方式進行組隊，沒有專業(yè)機構(gòu)和人士進行指導，驢友探險事故頻發(fā)：

18年10月21日18時許，一名驢友在北京房山十渡徒步登山時不幸失足滾落，房山警方為此啟用直升機救援。同一天，一名驢友在箭扣長城不慎摔落山澗受傷，懷柔消防支隊將驢友救援至安全地帶。

2020年12月5日，10多名驢友在貴州溶洞探險失聯(lián)，當?shù)卮迕癖硎?，失?lián)者將門鎖撬開，偷偷進入。

2021年5月2日下午，一名上海男性驢友在秦嶺穿越途中與隊友失聯(lián)。事發(fā)后，共有十多支專業(yè)救援隊兩百多人攜帶無人機等設備進山開展地毯式搜救，至今仍然無果。

5月22日上午，28歲的山東男子惠某在四川省甘孜州違規(guī)攀登田海子山，隨后失聯(lián)。23日，四川省登山戶外運動協(xié)會山地救援隊接到報案后，隨即展開搜救工作。

5月29日深夜，彝良牛街水田村，一女子探險不慎跌入洞穴，消防緊急救援。

6月12日，81名上海游客在浙探險被困。

近日，安徽游客王某某未購票直接進入了黃山風景區(qū)未開發(fā)、未開放的朱砂峰區(qū)域，后因山勢過于險要被困。接到報警求助后，黃山風景區(qū)管委會迅速組織人員進行救援。王某某的救援包括公共救援和有償救援兩部分，經(jīng)事后計算，發(fā)生費用累計15227元，其中有償救援費用3206元，由王某某自己承擔。

《2020年中國大陸登山戶外運動事故分析報告》顯示，根據(jù)中國登山協(xié)會登山戶外運動事故研討小組的不完全統(tǒng)計，2020年，我國共發(fā)生297起登山戶外運動事故。其中，登山事故共發(fā)生217起，造成9人死亡、1人失蹤、93人受傷；徒步穿越事故共發(fā)生57起，造成7人死亡、11人受傷。

從互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測軟件鷹眼速讀網(wǎng)的分析來看，關于探險及救援相關事件在輿論場中的網(wǎng)絡熱度與相關事故的發(fā)生存在一定關系。

5月18日，#消防員救人時撿到自己6年前丟的錢包#、#救援隊回應斷水驢友卻燒水泡茶# 、#驢友遇險獲救后應支付個人承擔的費用#等新聞在社交網(wǎng)絡中登上熱搜，在新聞媒體的傳播帶動下，得到網(wǎng)民廣泛傳播和熱議。

5月22日，甘肅白銀市景泰縣舉辦的一場百公里山地馬拉松越野賽，參賽隊員突遇極端天氣，最終#甘肅山地馬拉松事故21人遇難#，事件在輿論場中引發(fā)網(wǎng)民激烈情緒。

15日，#多位專家建議立法明確有償救援# 規(guī)范“驢友”任性腳步，獲得輿論認同，要求違規(guī)探險受困人員自行承擔救援費用的呼聲在網(wǎng)絡中成為趨勢。

明知將會面對未知的風險，有可能承擔生命的代價，部分人群為何還如此熱衷于探險呢？

1、釋放壓力

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和文化層面的提升，人們生活水平得到不斷提高，極限和探險得到越來越多人的認同。親近自然，挑戰(zhàn)自我、突破自我，釋放工作壓力和生活壓力成為很多人的精神追求。

2、獵奇心理

隨著人們收入水平的不斷提高，享受精神生活的多樣化已成為大部分消費者的美好追求，出于對外界未知世界的向往和憧憬也是人們參與探險活動的一個原因。在辛苦的工作和繁忙的生活之余，帶著獵奇的心理去探索大自然的美景，體驗挑戰(zhàn)自我的感覺，一方面可以充實人生經(jīng)歷；另一方面堅持不懈的過程又會讓人倍感振奮和鼓舞。

3、媒體宣傳

探險活動的增多還與媒體的宣傳有很大的關系。綜藝節(jié)目、紀錄片中的旅游探險、冒險類節(jié)目播放火爆，收視率暴漲，明星達人在節(jié)目中的探險行為及生存能力的講解，各種優(yōu)美、未經(jīng)人工雕琢和過度開采的自然環(huán)境深深吸引了生活在鋼筋水泥城市中打工人所為之神往，另外，近幾年的影視作品像《盜墓筆記》《鬼吹燈》《奪命深淵》等等，都讓大家感受到了探險的魅力。

救援人力物力消耗巨大

誰都沒有責任為他人的錯誤買單，尤其是危.險.地帶的救援，不僅耗費物力，財力，對救援人員也有一定的危險性。近些年，為了救援貿(mào)然進山的驢友，很多人付出了寶貴的生命。比如秦嶺救援隊的黃X文，多次參與野外救援，在一次救援中踩空，失去生命。2017年黃山進行了將近500起救援，其中重大救援多達120多起，2010年為營救負擔大學生，黃山犧牲了一位民警.

在戶外極限運動事故救援中，由當?shù)叵?、公安、景區(qū)為代表的政府救援隊伍和以商業(yè)救援、公益救援為代表的社會力量救援隊伍所組成的聯(lián)合救援，是主要的救援組織形式，只有具備專業(yè)能力的救援隊才能在短時間內(nèi)實現(xiàn)救援。

現(xiàn)實中，一些“驢友”喜歡去一些未經(jīng)開發(fā)或者景區(qū)明確提示不得進入的地方進行所謂的“探險”，對于這類行為，政府是否需要承擔救援責任呢？

中國政法大學副教授朱巍認為，由于這些“驢友”違反了景區(qū)安全須知中所告知的內(nèi)容，進入未開發(fā)開放的區(qū)域，此時景區(qū)對其無需承擔安全保障義務，但仍有救助義務。而旅游者在進入未經(jīng)開發(fā)的地方遇險時，也有請求救助和保護的權利。面對突發(fā)事件，政府具有責無旁貸的救助義務，但要強調(diào)的是，遇險的“驢友”雖然有權利請求旅游經(jīng)營者、當?shù)卣?、相關機構(gòu)進行救援，但在接受救援之后，旅游者有一個必要的義務，即應當支付由個人承擔的費用，而不是由公共資源埋單。

各地相關規(guī)定出臺,有償救援成為輿論呼聲

2013年14名驢友違規(guī)穿越四姑娘山被困，四姑娘山和臥龍景區(qū)管理局先后出動上千名搜救隊員，耗資13萬余元，而9名驢友當時被要求支付了志愿者的食宿及補貼等3600元。此例留給人們的啟示是，有必要出臺專門的法律法規(guī)，對救助費用的承擔進行明確細化。為了合理引導戶外探險行為，各地各景區(qū)相繼出臺相關規(guī)定明確“驢友”自付救援費的情況。

《安徽省旅游條例》規(guī)定，在禁止通行、沒有道路通行的區(qū)域，任何單位或者個人不得違反規(guī)定開展風險性較高的旅游活動。違反前款規(guī)定發(fā)生旅游安全事故產(chǎn)生的救援費用，應當由旅游活動組織者及被救助人相應承擔。

《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》第三十六條第三款規(guī)定：“旅游者應當按照規(guī)定線路游覽，不得進入非開放區(qū)域，不得在沒有安全保障的區(qū)域擅自從事探險、攀巖、滑翔等可能危及人身安全的活動。違反規(guī)定發(fā)生安全事故產(chǎn)生救援費用的，由活動組織者或者旅游者本人承擔。發(fā)現(xiàn)旅游者擅自從事可能危及人身安全的活動，任何單位和個人有權及時制止。”

《黃山風景名勝區(qū)有償救援實施辦法》第二條第二款規(guī)定：“本辦法所稱有償救援，是指旅游者不遵守黃山風景區(qū)游覽規(guī)定，擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險狀態(tài)，管委會完成救援后，由旅游活動組織者及被救助人承擔相應救援費用的活動。”

對于探險救援問題，多數(shù)網(wǎng)友認為探險者理應為自己的行為負責，由此產(chǎn)生的救援費用不應由公眾承擔，否則長此以往助長了不正之風，追求探險的人會越來越多，造成的不良影響和后果會日益增長?！安蛔袷赜斡[規(guī)定，擅自闖入的，救援后自己買單”“堅決支持，違反景區(qū)規(guī)定的人應該承擔責任”。另外，專業(yè)人士和門戶網(wǎng)站也對此發(fā)表了看法和評論：

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授王雷認為“政府需要把更多的資源和精力投放到其他公共領域，‘驢友’某些不負責任的行為可能導致公共救援資源無底線支出。如果‘驢友’盲目探險遇險后所有救援費用都由公共財政負擔，更會助長‘驢友’任性不理智的探險行為?！?/p>

紅網(wǎng)發(fā)文表示：戶外險情救助應有一套完善的救援機制，讓驢友承擔相應的救援成本也很有必要，否則，就是在客觀上縱容這種對自己和社會都不負責的行為。如果是生產(chǎn)生活必需的行為，國家有義務對出現(xiàn)的險情進行無償救助，但對于政府沒有批準、擅自進行的違規(guī)行為，政府沒有責任埋單。驢友進行的活動，一般來說不是生產(chǎn)生活必需的活動，如果取得了相關部門的許可并按有關規(guī)定開展活動，發(fā)生被困，管理部門有義務無償救援；如果為了逃票或違規(guī)冒險，故意違反某些規(guī)定，就不應由政府埋單。對解救被困驢友所需費用的分擔立個規(guī)矩，不僅有利于戶外探險運動的健康發(fā)展，也是全面依法治國的需要。

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