政府新聞發(fā)布是保障公眾知情權(quán)、回應(yīng)社會關(guān)切、進行輿情管理的重要途徑，當(dāng)前新聞發(fā)布制度已經(jīng)成為政府公共管理的常態(tài)化工作。但是在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，媒介技術(shù)的便利進一步激活了公眾知情、參與、表達、監(jiān)督的需求，導(dǎo)致突發(fā)性公共事件的輿論態(tài)勢日益復(fù)雜，使得政府新聞發(fā)布面臨更多挑戰(zhàn)。近日，浙江宣傳發(fā)布的《新聞發(fā)布勿犯七個低級錯誤》深受網(wǎng)民好評，透過文章中指出的近幾年新聞發(fā)布的“翻車”案例及錯誤總結(jié)，一方面可以感受到有些新聞發(fā)布工作做的不到位，擺樣子、粗糙化、導(dǎo)向偏離，另一方面也可以看出新聞發(fā)布并沒有對當(dāng)下的傳播環(huán)境、輿論環(huán)境具備充分的認識，有些新聞發(fā)布與新媒體環(huán)境下的傳播媒介、受眾訴求等不相適應(yīng)，進而導(dǎo)致新的輿論危機生成。

突發(fā)性公共事件下地方政府提升新聞發(fā)布水平的必要性

我國政府新聞發(fā)布已經(jīng)形成從中央到地方多個層級的新聞發(fā)布體系，目前來看，新聞發(fā)布的主體仍在不斷下沉延伸。而從近幾年社會公共輿情熱點事件中可以發(fā)現(xiàn)，相較于中央層面，地方政府往往需要面對更突發(fā)、更切實的輿情問題，地方政府新聞發(fā)布之前、之中在輿情監(jiān)測評估、回應(yīng)輿論關(guān)切等方面存在不可忽視的短板，這導(dǎo)致突發(fā)公共事件的輿情處置不當(dāng)，陷入公信力遭受質(zhì)疑的“塔西佗陷阱”。如此前有些地方關(guān)于防疫的新聞發(fā)布尤其是防疫過程中衍生出來的社會公共事件的新聞發(fā)布出現(xiàn)了諸多問題，如時機把握的滯后性被動性，發(fā)布會在議題設(shè)置上信息不對稱且缺乏對話意識導(dǎo)致無法在政府、媒體及公眾之間建立起最佳耦合機制等。而今，后疫情時代已經(jīng)來臨，如何完善新聞發(fā)布制度以應(yīng)對此背景下可能發(fā)生的社會公共事件的輿情態(tài)勢，無疑成為地方政府輿情管理所面臨的新課題。除了防疫相關(guān)的社會公共事件之外，面對其他方面的突發(fā)性公共事件如災(zāi)難類公共事件、民生類重大公共事件等，地方政府也應(yīng)切實完善新聞發(fā)布制度，提升新聞發(fā)布水平，才能有效化解輿情風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定。

突發(fā)性社會公共事件下地方政府提高新聞發(fā)布水平的路徑

本文以地方政府這一層級的新聞發(fā)布為視角，面對當(dāng)?shù)赝话l(fā)性公共事件所產(chǎn)生的負面輿情，在以人民為中心的宏觀理念指導(dǎo)之下，結(jié)合當(dāng)下的新聞傳播環(huán)境、官民之間的對話機制、輿論正向引導(dǎo)方式等，探討地方政府通過提升新聞發(fā)布水平以應(yīng)對輿情風(fēng)險、提升政府公信力的幾條路徑。

1、提升對突發(fā)性公共事件輿情傳播規(guī)律的認知

在當(dāng)下的傳播環(huán)境中，突發(fā)性公共事件的輿情傳播存在一定的共性，如輿情爆發(fā)存在即時性、輿情演化存在周期性、輿論訴求存在集中性、回應(yīng)社會關(guān)切存在迫切性、輿論話語存在多元性、傳播渠道存在融合性等，這些規(guī)律性的傳播共性是地方政府策劃新聞發(fā)布的重要依據(jù)，它可以為舉辦新聞發(fā)布的時機、新聞發(fā)布內(nèi)容的精準制定、新聞發(fā)布的話語溝通、新聞發(fā)布的傳播路徑等提供有益指導(dǎo)。地方政府應(yīng)該積極探索突發(fā)性公共事件的輿情傳播規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)厮媾R的具體突發(fā)性公共事件在輿情傳播過程中出現(xiàn)個性問題來策劃新聞發(fā)布，真正做到充分研判、發(fā)布及時、準確回應(yīng)、保證實效。

2、構(gòu)建對話溝通、共情傳播、跨媒介多渠道的新聞發(fā)布生態(tài)

突發(fā)性公共事件的傳播往往會形成一個多元話語場域，政府新聞發(fā)布往往是以主導(dǎo)者的姿態(tài)呈現(xiàn)，官民對話呈現(xiàn)對地位不對等、不平衡的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)答非所問、官腔十足、公眾失語的局面。因此，新聞發(fā)布需要建立起真正的對話溝通機制。具體來說，在對話內(nèi)容上不避重就輕、含糊其詞，糾纏邊緣議題，同時做到善于傾聽，匯集民意；在話語使用上，政府要摒棄官話、套話，保持真誠與感染力，真誠的話語風(fēng)格能夠提高受眾接受程度，增強信息發(fā)布力。

突發(fā)社會公共事件的危害性往往會帶來公眾情緒的損傷，形成消極的社會性情感氛圍。在這種情況下，政府新聞發(fā)布工作不僅要提供信息，還應(yīng)運用共情傳播形成助力危機解決的情感資源，疏解公眾負面情緒。具體來說，做到共情不僅需要真正的想民之所想、答民之所問、解民之所需，還要加入敘事化的手段，獲取公眾的理解認同，使官民在立場和情感上達成一致。

在當(dāng)下的傳播環(huán)境下，要用活融媒體中心各平臺，增加或改進新聞發(fā)布方式更是突發(fā)性公共事件新聞發(fā)布的應(yīng)有之義。通過網(wǎng)絡(luò)直播、抖音短視頻、官方微信公眾號、微信視頻號等多種形式和媒體平臺進行新聞發(fā)布，讓不同受眾群體都能找到適合自己的信息獲取方式，讓新聞發(fā)布“場外”受眾實時反饋有更多渠道。

3、構(gòu)建輿情研判第三方機構(gòu)的介入機制

突發(fā)性公共事件的輿情研判是建立在大量數(shù)據(jù)搜集分析基礎(chǔ)之上的，同時還要借助新聞學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)等多項學(xué)科在內(nèi)的專業(yè)知識。但是，處于當(dāng)下復(fù)雜的信息傳播環(huán)境之下，加之專業(yè)人才的受限，大多數(shù)地方政府的輿情研判能力都無法為新聞發(fā)布提供前期的信息采集和后期的實效評估提供強有力的支撐。目前，市面上已經(jīng)有一些輿情監(jiān)測、輿情研判機構(gòu)正在興起且日益成熟。因此，借助于第三方輿情監(jiān)測機構(gòu)能有效的滿足地方政府的相關(guān)需求。例如，蟻坊軟件所提供的鷹眼速讀網(wǎng)等輿情產(chǎn)品，不僅能夠?qū)ν话l(fā)性公共事件下全網(wǎng)的輿情信息進行有機呈現(xiàn)，而且還能做好及時預(yù)警、實時監(jiān)測，同時還有具有專業(yè)知識的工作隊伍提供專業(yè)分析、研判建議，為地方政府舉辦新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對提供精準科學(xué)的服務(wù)。

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