信用監(jiān)管是我國社會信用體系建設(shè)和行政管理體制改革相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國順應(yīng)商事制度改革和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要，充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)進行的監(jiān)管創(chuàng)新。近年來，信用監(jiān)管已成為我國深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐，“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的實踐也為信用監(jiān)管提供了最重要的應(yīng)用場景和不斷自我完善的土壤。

基于此，本文梳理了近三年國家各部委提及信用監(jiān)管的政策文件。

◆《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年信用體系建設(shè)工作要點》

2022年4月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年信用體系建設(shè)工作要點》。

（一）建立健全信用管理制度。在廣泛聽取各方面意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，加快推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理暫行規(guī)定出臺。推動建立相關(guān)行業(yè)的信用管理制度，在建設(shè)工程抗震、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理、建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護等管理過程中，強化信用監(jiān)管。

（九）推進建立基于信用的分級分類監(jiān)管機制。貫徹落實國務(wù)院提升監(jiān)管效能的有關(guān)部署，研究分領(lǐng)域、分行業(yè)建立統(tǒng)一的市場主體信用評價指標(biāo)體系和信用風(fēng)險分類分級標(biāo)準(zhǔn)，探索對市場主體實施基于信用的差異化監(jiān)管機制。為開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管提供基礎(chǔ)條件，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。在符合條件的行政許可事項中推廣信用承諾制度。研究探索房地產(chǎn)市場、工程造價咨詢市場、園林綠化工程建設(shè)市場以及歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用工程等領(lǐng)域基于信用的新型監(jiān)管機制。

◆《網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法》（試行）

2022年4月19日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》。

第十六條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)展與規(guī)范并重，推進智慧監(jiān)管、強化信用監(jiān)管，加強部門協(xié)同監(jiān)管和跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管，統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，推動完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體系。

◆《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

2022年4月3日，交通運輸部頒布了修訂后的《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通運輸部令2022年第12號），自2022年6月1日起施行。

創(chuàng)新完善監(jiān)管方式。各級交通運輸主管部門要不斷健全治理規(guī)則，加快構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，對企業(yè)各類經(jīng)營行為實施精準(zhǔn)監(jiān)管，積極推動與有關(guān)部門監(jiān)管信息資源共享。強化監(jiān)理工程師職業(yè)資格管理，健全制度體系，加強人員履約監(jiān)督檢查。

◆《檢驗檢測市場專項整治行動》

2022年4月1日，市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了關(guān)于開展《檢驗檢測市場專項整治行動》的通知，并決定于2022年4月至7月底開展檢驗檢測市場專項整治行動。

（四）健全機制，長效推進。各地市場監(jiān)管部門要建立健全檢驗檢測市場監(jiān)管工作長效機制，持續(xù)加大基層執(zhí)法人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，建立健全一支穩(wěn)定、專業(yè)的監(jiān)管專家隊伍，完善暢通申投訴舉報途徑，研究建立信用監(jiān)管機制，積極運用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，提高監(jiān)管效率。

◆《關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》

2022年3月29日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。（十一）完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深化“放管服”改革，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，將排污許可發(fā)證登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，采取現(xiàn)場檢查和遠程核查相結(jié)合的方式，對排污許可證及證后執(zhí)行情況進行隨機抽查。（二十）強化環(huán)保信用監(jiān)管。建立排污許可守法和誠信信息共享機制，強化排污許可證的信用約束。將申領(lǐng)排污許可證的排污單位納入環(huán)保信用評價制度，加強環(huán)保信用信息歸集共享，強化評價結(jié)果應(yīng)用，實施分級分類監(jiān)管，做好與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單銜接。

◆《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》

2022年3月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》。（十）加強行業(yè)自律和信用建設(shè)。充分發(fā)揮各級種業(yè)行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為。中國種子協(xié)會要加強企業(yè)信用等級評價，發(fā)布種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護倡議書，提供法律咨詢服務(wù)。實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管，健全失信聯(lián)合懲戒機制。建立市場主體“黑名單”制度，將有嚴(yán)重違法和犯罪等行為的企業(yè)納入“黑名單”。

◆《關(guān)于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》

2022年3月18日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》。（八）推廣遠程異地評標(biāo)。建立遠程異地評標(biāo)跨省（市）協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)對遠程異地評標(biāo)項目交易全程事中事后監(jiān)管。（十一）完善信用信息歸集共享和使用機制。制定長三角區(qū)域公共資源交易領(lǐng)域信用管理辦法和信用評價標(biāo)準(zhǔn)，以省級平臺為重點，加快實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)市場主體信用信息交換共享。依托統(tǒng)一的社會信用代碼和有關(guān)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，建立公共資源交易市場主體信用信息庫。健全交易平臺與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制，促進交易信用信息與社會信用信息互動融合。大力推進信用分級分類監(jiān)管，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨交易領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制，建立健全信用修復(fù)機制。

◆《2022年重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項行動工作方案》

2022年3月16日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《2022年重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項行動工作方案》。（五）強化抽查結(jié)果處理。對生產(chǎn)銷售假冒偽劣、以次充好、以假充真的企業(yè)，要充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，及時將其納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量違法行為，要嚴(yán)厲打擊、從重處理、依法曝光，依法依規(guī)列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，強化警示震懾效應(yīng)，屬于生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，發(fā)證單位要依法撤銷相關(guān)證書。有關(guān)抽查結(jié)果處理情況要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫蛐袠I(yè)主管部門通報。

◆《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》

2022年3月1日，國家市場監(jiān)督管理總局令第52號《 中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則 》公布。第六十五條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對登記注冊、行政許可、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法中的相關(guān)信息進行歸集，根據(jù)市場主體的信用風(fēng)險狀況實施分級分類監(jiān)管，并強化信用風(fēng)險分類結(jié)果的綜合應(yīng)用。

◆《注冊計量師注冊管理規(guī)定》

2022年2月28日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《注冊計量師注冊管理規(guī)定》公告。第三十二條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)嚴(yán)重違法失信主體，依法依規(guī)列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，強化信用監(jiān)管。

◆《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》

2022年2月7日，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家網(wǎng)信辦等八部門聯(lián)合修訂發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（交辦運〔2022〕6號）。各部門要結(jié)合行業(yè)特點，探索利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺等信息化手段，實現(xiàn)部門間和各部門內(nèi)部信息互通、資源共享，提升監(jiān)管效能。依托網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺提供網(wǎng)約車車輛和駕駛員許可信息查詢服務(wù)，為網(wǎng)約車平臺公司核查車輛和駕駛員注冊信息、嚴(yán)把入口關(guān)提供支撐。依法依規(guī)對網(wǎng)約車行業(yè)開展信用監(jiān)管，失信行為信息及時予以公告。對網(wǎng)約車平臺公司等市場主體實施行政處罰的，記于相應(yīng)企業(yè)名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用交通”等網(wǎng)站進行公告。

◆《關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》

2022年1月13日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》（國市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號）。（六）統(tǒng)籌建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)。各省級市場監(jiān)管部門要以公示系統(tǒng)為依托，按照統(tǒng)一的企業(yè)信用風(fēng)險分類管理信息化技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，并與“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺做好對接，為企業(yè)信用風(fēng)險自動分類和分類結(jié)果共享共用提供技術(shù)支撐。各地市已經(jīng)建設(shè)并使用的系統(tǒng)要與省級企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)整合融合，避免重復(fù)建設(shè)、多頭分類。要做好企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)與市場監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，建立信息歸集、分析加工、共享應(yīng)用的閉環(huán)模式。

◆《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》

2022年1月13日，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局聯(lián)合發(fā)布《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》（國糧執(zhí)法規(guī)〔2022〕7號）。第八條 糧食企業(yè)基本信息鼓勵通過端口方式對接全國信用信息共享平臺、糧食行業(yè)“雙隨機”抽查應(yīng)用系統(tǒng)等自動獲取。糧食企業(yè)通過統(tǒng)一社會信用代碼在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺及時更新維護本企業(yè)基本信息，地市級、區(qū)縣級糧食和儲備部門負(fù)責(zé)核驗糧食企業(yè)錄入數(shù)據(jù)的真實性。

◆《深化交通運輸“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體活力實施方案》

2021年8月31日，交通運輸部印發(fā)《深化交通運輸“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體活力實施方案》（交法發(fā)﹝2021﹞78號）。（二）加強事中事后監(jiān)管。要落實放管結(jié)合、并重要求，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責(zé)，堅決糾正“以批代管”“不批不管”問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。要調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式，根據(jù)實際采取全覆蓋檢查、重點抽查、依法查處、調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管層級等方式，分領(lǐng)域分類別制定監(jiān)管規(guī)則。要深化落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，充分運用企業(yè)信用風(fēng)險等級實施差異化監(jiān)管措施，推行常態(tài)化的跨部門聯(lián)合抽查，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，探索智慧監(jiān)管，健全完善監(jiān)管方法。

◆《關(guān)于開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作的通知》

2021年8月31日,文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作的通知》（辦市場發(fā)〔2021〕161號）。完善信用評價制度。試點開展文化和旅游企業(yè)信用評價工作，優(yōu)化評價指標(biāo)和評價方式，明確信用信息來源與渠道，依托信用評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，形成一套以信用評價為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管制度。

◆《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》

2021年5月24日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》。納入信用監(jiān)督。將環(huán)境信息強制性披露納入企業(yè)信用管理，作為評價企業(yè)信用的重要指標(biāo)，將企業(yè)違反環(huán)境信息強制性披露要求的行政處罰信息記入信用記錄，有關(guān)部門依據(jù)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)實施分級分類監(jiān)管。

◆《關(guān)于加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管提升旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》

2021年5月21日，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管提升旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（文旅市場發(fā)〔2021〕50號）。20.推進信用分級分類監(jiān)管。研究制定旅游企業(yè)信用評價規(guī)范，組織開展企業(yè)信用評價，依托信用評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。

◆《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》

2021年5月19日，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》（國市監(jiān)信發(fā)〔2021〕28號）。（八）大力推進信用風(fēng)險分類管理?？偩譅款^建立通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類管理模型，不斷優(yōu)化完善指標(biāo)體系，提高分類的科學(xué)性，共享信用風(fēng)險分類結(jié)果。食品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域監(jiān)管機構(gòu)可以結(jié)合本領(lǐng)域特點，參考通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類管理模型建立專業(yè)模型，針對不同信用風(fēng)險類別的企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施。

◆《關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見》

2021年5月18日，交通運輸部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見》（交公路發(fā)〔2021〕48號）。（二）農(nóng)村公路治理能力提升效果明顯。健全完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系。完善農(nóng)村公路制度政策體系，推進農(nóng)村公路地方立法工作，強化政策引導(dǎo)和能力建設(shè)指導(dǎo)。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。加強信用信息的歸集共享，推廣信用承諾制度，推進分級分類監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

◆《商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃（2021-2025）》

2021年5月11日，商務(wù)部、發(fā)展改革委等七部門印發(fā)《商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃（2021-2025）》（商流通函〔2021〕159號）。2.優(yōu)化市場交易環(huán)境。鼓勵商品市場完善信用記錄、分級、激勵約束等管理制度，探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管長效機制。指導(dǎo)商品市場持續(xù)優(yōu)化交易服務(wù)，完善公平交易機制，暢通交易主體權(quán)益保護渠道。支持商品市場加強質(zhì)量檢測，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全。

◆《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管的意見》

2021年4月15日，住建部、發(fā)改委、公安部、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管的意見》（建房規(guī)〔2021〕2號）。（七）落實城市政府主體責(zé)任。城市政府對規(guī)范發(fā)展住房租賃市場承擔(dān)主體責(zé)任，要建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、網(wǎng)信等多部門協(xié)同的住房租賃聯(lián)合監(jiān)管機制，并將相關(guān)部門的監(jiān)管工作納入政府績效考核體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快完善住房租賃合同示范文本，建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，通過平臺實施穿透式監(jiān)管，會同金融監(jiān)管部門對住房租賃企業(yè)變相從事金融業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為加大查處力度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門要建立住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員信用評價體系，對住房租賃企業(yè)進行分級分類，采取差異化監(jiān)管措施。市場監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，依法查處虛假廣告、哄抬租金等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊壟斷行為。金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)金融機構(gòu)加強住房租賃消費貸款管理。公安部門要對涉嫌合同詐騙等犯罪行為依法查處，必要時對企業(yè)法定代表人、實際控制人等相關(guān)人員依法采取相應(yīng)措施。網(wǎng)信部門要對違規(guī)發(fā)布虛假信息的網(wǎng)絡(luò)信息平臺依法采取處置措施。各地要繼續(xù)深入開展住房租賃市場秩序整治，推動部門信息共享，形成監(jiān)管合力，凈化市場環(huán)境。

◆《關(guān)于加強文化和旅游市場信用監(jiān)管有關(guān)事項的通知》

2021年3月24日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強文化和旅游市場信用監(jiān)管有關(guān)事項的通知》（辦市場發(fā)〔2021〕54號）。依法實施信用監(jiān)管。根據(jù)《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈全國文化市場黑名單管理辦法〉的通知》（文旅市發(fā)〔2018〕30號）和《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈旅游市場黑名單管理辦法（試行）〉的通知》（文旅市場發(fā)〔2018〕119號）有關(guān)要求，文化和旅游部依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺（準(zhǔn)入管理業(yè)務(wù)）對文化市場黑名單管理系統(tǒng)進行改造升級，依托全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺新建旅游市場信用管理系統(tǒng)，其中新版文化市場黑名單管理系統(tǒng)已于2020年12月15日上線啟用，旅游市場信用管理系統(tǒng)定于2021年3月31日上線啟用。各級文化和旅游行政部門要高度重視，根據(jù)本部門“三定”規(guī)定，進一步明確工作職責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套機制，堅持“應(yīng)列入、盡列入”原則，將符合列入條件的文化市場、旅游市場嚴(yán)重失信主體列入黑名單，實施信用懲戒，進一步增強震懾力，提升監(jiān)管效能。

◆《2021年水利工程建設(shè)工作要點》

2021年3月19日，水利部辦公廳發(fā)布《2021年水利工程建設(shè)工作要點》。13.完善水利建設(shè)市場信用體系。修改水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法相關(guān)條款，進一步完善失信約束制度，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制。督促省級水利行政主管部門切實履行本地區(qū)信用監(jiān)管主體責(zé)任。進一步加強信用評價工作監(jiān)督管理，指導(dǎo)信用評價機構(gòu)細化公開信用評價標(biāo)準(zhǔn)、建立健全問題線索和投訴舉報處理制度，加大信用評價結(jié)果隨機抽樣核查力度。

◆《加強和規(guī)范交通運輸事中事后監(jiān)管三年行動方案（2021-2023年）》

2021年2月25日，交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《加強和規(guī)范交通運輸事中事后監(jiān)管三年行動方案（2021-2023年）》的通知（交辦法〔2021〕18號）。7.對重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。探索建立重點監(jiān)管清單制度，對重點領(lǐng)域重點事項實行重點監(jiān)管。建立健全風(fēng)險分級分類監(jiān)管機制，注重源頭預(yù)防、排查梳理、多元化解和應(yīng)急處置。（省級交通運輸主管部門，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局，部公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負(fù)責(zé)，2023年完成）8.提升信用監(jiān)管效能。研究制定《交通運輸信用管理規(guī)定》，加強和規(guī)范行業(yè)信用管理。推進行業(yè)信用信息歸集和信用評價，開展信用風(fēng)險預(yù)警和分級分類監(jiān)管。在交通運輸安全生產(chǎn)、公路超限超載等領(lǐng)域開展誠信缺失問題專項治理，依法依規(guī)實施信用修復(fù)。（省級交通運輸主管部門，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、直屬海事局，部政研室、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負(fù)責(zé)，2023年完成）

◆《關(guān)于進一步加強和改進旅游客運安全管理工作的指導(dǎo)意見》

2021年1月13日，交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強和改進旅游客運安全管理工作的指導(dǎo)意見》（交辦運〔2021〕6號）。要加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)記錄市場主體安全生產(chǎn)相關(guān)違法失信行為，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用交通”網(wǎng)站等渠道向社會公開相關(guān)行政處罰等信用信息，通過信用分級分類加強重點監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，推動失信聯(lián)合懲戒。

◆《關(guān)于進一步提升公路橋梁安全耐久水平的意見》

2020年12月28日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于進一步提升公路橋梁安全耐久水平的意見》（交公路發(fā)〔2020〕127號）。（十二）推進養(yǎng)護市場化改革。提高橋梁定期檢查、特殊檢查和加固改造等市場化配置效率，激發(fā)市場活力。鼓勵以公開招投標(biāo)、政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)化養(yǎng)護單位，提高橋梁管護專業(yè)化水平。鼓勵專業(yè)化養(yǎng)護企業(yè)做大做強，跨區(qū)域長期限承擔(dān)公路橋梁周期性管護任務(wù)。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進公路橋梁養(yǎng)護市場信用分級分類監(jiān)管，引導(dǎo)專業(yè)化企業(yè)提高服務(wù)品質(zhì)，激發(fā)市場活力。

◆《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》

2020年12月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央政法委、中央文明辦、國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》(建房規(guī)〔2020〕10號)。（二十）建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度。建立物業(yè)服務(wù)信用評價制度，制定統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全國信用信息管理平臺。根據(jù)合同履行、投訴處理、日常檢查和街道意見等情況，采集相關(guān)信用信息，實施信用綜合評價，依法依規(guī)公開企業(yè)信用記錄和評價結(jié)果。依據(jù)企業(yè)信用狀況，由城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門授予信用星級標(biāo)識，實行信用分級分類監(jiān)管，強化信用信息在前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府采購等方面的應(yīng)用。

◆《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》

2020年12月18日，人社部出臺《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令44號），自2021年3月1日起施行。（第二十八條）人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)誠信體系建設(shè)，健全信用分級分類管理制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)違法失信行為，按照國家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

◆《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》

2020年12月4日，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》（文旅市場發(fā)〔2020〕86號）。（二）加強信用監(jiān)管。要落實《全國文化市場黑名單管理辦法》有關(guān)規(guī)定，堅持“應(yīng)列入、盡列入”的原則，依法將嚴(yán)重違法失信主體列入黑名單，實施信用約束，讓違法違規(guī)經(jīng)營者“一處失信，處處受限”。對上網(wǎng)服務(wù)場所實施分級分類管理，進一步提高監(jiān)管效能。

◆《水利工程建設(shè)項目法人管理指導(dǎo)意見》

2020年11月27日，水利部印發(fā)《水利工程建設(shè)項目法人管理指導(dǎo)意見》（水建設(shè)[2020]258號）。（二十三）縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)將項目法人及其主要管理人員納入水利行業(yè)統(tǒng)一的信用監(jiān)管，其信用信息在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺進行公開，實施信用動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

◆《關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》

2020年11月25日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》（發(fā)改運行〔2020〕1784號）。引入信用機構(gòu)見簽電力中長期交易合同。提高電力市場交易信用信息的歸集和應(yīng)用水平，各地應(yīng)明確公共信用信息中心，通過電力交易機構(gòu)的電力交易平臺見簽電力中長期交易合同，由電力交易機構(gòu)提供其所見簽合同的相關(guān)信息，并歸集至全國信用信息共享平臺，加強電力信用監(jiān)管，促進電力中長期合同簽約履約。

◆《關(guān)于推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的意見》

2020年10月17日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的意見》（交政研發(fā)〔2020〕96號）。（十三）構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。完善交通運輸信用體系建設(shè)長效機制，加強信用信息歸集、共享和公開。推進交通運輸領(lǐng)域信用評價和分級分類監(jiān)管，建立健全貫穿市場主體全生命周期的新型監(jiān)管機制。實施“信易+”工程，深入推進“信易行”和“信用交通省”建設(shè)。依法依規(guī)加強交通運輸守信激勵和失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機制。加強政務(wù)誠信建設(shè)，建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系。

◆《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》

2020年9月11日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第36號）。o第二十八條　國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)按照國家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的要求，依法組織實施承裝（修、試）電力設(shè)施單位信用監(jiān)管，并與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提升信用監(jiān)管效能。

◆《餐飲質(zhì)量安全提升行動方案》

2020年9月8日，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《餐飲質(zhì)量安全提升行動方案》（市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕97號）。　9. 實施分級分類監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門要根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》相關(guān)要求，全面實施風(fēng)險分級管理。

◆《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》

2020年8月3日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(交規(guī)劃發(fā)〔2020〕75號)。各級交通運輸主管部門要推動建立涵蓋政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)的協(xié)同機制，強化部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)和跨界合作，共同推進交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)、融通合作，優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)方式、創(chuàng)新建設(shè)與運營模式，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，營造創(chuàng)新要素集聚、市場主體互利共贏、公平有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

◆《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》

2020年7月3日，工業(yè)和信息化部等十七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2020〕108號）。（五）完善公正監(jiān)管制度。減少監(jiān)管事項，簡化辦事流程，推廣全程網(wǎng)上辦、引導(dǎo)幫辦，全面推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。推進分級分類、跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實和完善包容審慎監(jiān)管，避免對中小企業(yè)采取簡單粗暴處理措施，對“一刀切”行為嚴(yán)肅查處。?

◆《關(guān)于開展以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點申報工作的通知》

2020年5月27日，國家知識產(chǎn)權(quán)局向各地發(fā)布《關(guān)于開展以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點申報工作的通知》（國知辦發(fā)保字〔2020〕23號）。推動試點地區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，設(shè)立科學(xué)合理的分級分類指標(biāo)，做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息記錄，完善分級分類信用監(jiān)管機制。建立工作基礎(chǔ)。形成知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息采集目錄和管理規(guī)范，完善信用信息記錄。建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類指標(biāo)和信用評價模型。研究制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管有關(guān)文件和推進信用承諾制度有關(guān)工作辦法及相關(guān)文書。制定規(guī)范嚴(yán)重失信行為認(rèn)定、聯(lián)合懲戒、公開公示、異議、信用修復(fù)等有關(guān)政策文件。形成失信主體行為清單、懲戒措施清單并對行為、措施分級分類。規(guī)范信用報告管理和使用，開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管。

◆《推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案（2020年修訂）》

2020年03月6日，國家能源局綜合司印發(fā)《推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案（2020年修訂）》（國能綜通法改〔2020〕17號）。（五）加強抽查結(jié)果運用和信用監(jiān)管。對隨機抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的檢查對象，充分利用通報、約談、行政處罰等方式，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。在條件許可的情況下，對監(jiān)管對象按其信用等級采取不同的隨機抽取比例，充分利用現(xiàn)有信息平臺系統(tǒng)功能，由系統(tǒng)確認(rèn)隨機抽查主體、比例、頻次、內(nèi)容。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對遵規(guī)守紀(jì)的抽查對象予以表揚，并在一定時間內(nèi)降低抽查比例和頻次；對違法違規(guī)問題較多的抽查對象，加大抽查力度，及時進行復(fù)查，如整改不及時則依法從重處罰。

◆《關(guān)于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》

2019年9月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（環(huán)綜合[2019]74號）。（四）強化事中事后監(jiān)管。推動出臺關(guān)于全面實施環(huán)保信用評價的指導(dǎo)意見，完善環(huán)評、排污許可、危險廢物經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運維等領(lǐng)域環(huán)保信用監(jiān)管機制，推動環(huán)保信用報告結(jié)果異地互認(rèn)。

◆《關(guān)于推送并應(yīng)用市場主體公共信用綜合評價結(jié)果的通知》

2019年9月16日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于推送并應(yīng)用市場主體公共信用綜合評價結(jié)果的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕885號）。二、將評價結(jié)果作為開展分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)。各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)推動相關(guān)部門將國家層面公共信用綜合評價結(jié)果作為各行業(yè)、各領(lǐng)域開展分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)，與行業(yè)信用評價、地方公共信用綜合評價及市場信用評價結(jié)果有機結(jié)合，對相關(guān)市場主體實施分級分類的差異化監(jiān)管措施。國家層面公共信用綜合評價結(jié)果僅作為基礎(chǔ)性依據(jù)，不取代已開展的地方公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價。已開展地方公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價的地區(qū)，要統(tǒng)籌使用多層面的評價結(jié)果。尚未開展地方公共信用綜合評價的地區(qū)，要推動相關(guān)部門直接應(yīng)用國家層面公共信用綜合評價結(jié)果，實施信用分級分類監(jiān)管。

◆《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》

2019年5月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》。（三）加快推進住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)。各地要結(jié)合實際制定住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)實施方案，建立健全信用信息歸集和應(yīng)用制度，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。對公租房申請、使用、退出等環(huán)節(jié)失信主體實行分級分類管理，存在嚴(yán)重失信行為的列入失信聯(lián)合懲戒對象名單予以聯(lián)合懲戒；發(fā)生較重失信行為或多次發(fā)生輕微失信行為但尚未達到嚴(yán)重失信行為標(biāo)準(zhǔn)的，列入重點關(guān)注對象名單，依法實施與其失信程度相適應(yīng)的懲戒措施。

◆《關(guān)于開展承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)信用監(jiān)管試點工作的通知》

2018年7月31日，國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于開展承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)信用監(jiān)管試點工作的通知》（國能綜通資質(zhì)〔2018〕117號）。(三) 開展承裝（修、試）企業(yè)差別化信用監(jiān)管。針對不同信用類型的承裝（修、試）企業(yè)，在事前資質(zhì)審查及事中事后各監(jiān)管環(huán)節(jié)實施差別化分類監(jiān)管措施。

◆《關(guān)于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》

2018年7月24日，國家發(fā)展改革委辦公廳、人民銀行辦公廳印發(fā)《關(guān)于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦財金〔2018〕893號）。十四、切實加強行業(yè)信用監(jiān)管。健全行業(yè)信用監(jiān)管制度。發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門的作用，并探索引入第三方機構(gòu)協(xié)同參與行業(yè)信用監(jiān)管，建立健全行業(yè)信用記錄，開展行業(yè)信息公示、風(fēng)險提示、預(yù)警監(jiān)測、信用管理培訓(xùn)等工作，從行業(yè)維度布局社會信用體系建設(shè)。

信息來源 |國信研究院 國信高端智庫

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