局機(jī)關(guān)各處（室）：

我局《突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作方案》已經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

石家莊市地方金融監(jiān)督管理局

2019年5月27日

石家莊市地方金融監(jiān)督管理局

突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作方案

為進(jìn)一步抓好突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急工作，加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件新聞發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件的有關(guān)信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)事件造成的負(fù)面影響，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）適用范圍

本方案適用于我局在石家莊市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作。

（二）基本準(zhǔn)則

1.及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)遵循“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密外，力爭(zhēng)在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公共情緒，最大程度地避免或減少公眾猜測(cè)和新聞媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)。

2.加強(qiáng)引導(dǎo)，注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于黨和政府的工作大局，有利于穩(wěn)定人民群眾的切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于事件的妥善處置。

3.嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格新聞發(fā)言人工作流程，把公開(kāi)透明建立在嚴(yán)密的組織工作基礎(chǔ)之上，參加新聞發(fā)布應(yīng)急處置工作人員，應(yīng)嚴(yán)守保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)不得蓄意封鎖或隨意散布與處置相關(guān)的工作信息，不得利用工作中獲得的信息牟取私利。對(duì)于因行為人主觀故意或過(guò)失而造成影響的，根據(jù)影響程度，依法依紀(jì)處理。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組

1.新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組是我局成立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，由局有關(guān)處（室）派員組成。

組 長(zhǎng)：趙 東 黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辛 裕 黨組成員

常 良 黨組成員、副局長(zhǎng)

李建新 副調(diào)研員

張耀軍 副調(diào)研員

成 員：劉建龍 辦公室主任

秦增玉 發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)

張 寧 銀行保險(xiǎn)處

彭秀文 資本市場(chǎng)處處長(zhǎng)

陳 旭 金融穩(wěn)定處處長(zhǎng)

宋修通 金融監(jiān)管一處處長(zhǎng)

孫國(guó)鋒 金融監(jiān)管二處處長(zhǎng)

李曉源 機(jī)關(guān)黨總支書(shū)記

局黨組成員、副局長(zhǎng)常良同志為新聞發(fā)言人。

2.新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）經(jīng)局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)處（室）迅速派員集中辦公，必要時(shí)設(shè)立新聞中心。

（2）審定新聞發(fā)布方案，確定新聞發(fā)布內(nèi)容，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布。

（3）收集、跟蹤輿情信息，及時(shí)向局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，有針對(duì)性地解疑釋惑，澄清事實(shí)，批駁謠言，引導(dǎo)輿論。

（4）承辦局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。

（二）各工作小組職責(zé)

新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：

1.新聞發(fā)布組：由局發(fā)展規(guī)劃處組成，負(fù)責(zé)制訂新聞發(fā)布方案，擬定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織新聞發(fā)布工作。

2.信息監(jiān)控組：由各處（室）負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)輿情收集、整理和分析工作，并及時(shí)上報(bào)重要信息；組織對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)。

3.綜合協(xié)調(diào)組：由局辦公室組成，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)轉(zhuǎn)，情報(bào)信息上報(bào)和通報(bào)，受理記者的采訪申請(qǐng)和管理工作。

4.新聞中心：視突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展等具體情況，必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)新聞中心，由局辦公室、發(fā)展規(guī)劃處和負(fù)責(zé)事件處置的有關(guān)處（室）組成，負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布會(huì)，為現(xiàn)場(chǎng)采訪事件的中外記者提供相關(guān)服務(wù)。

三、應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)啟動(dòng)新聞發(fā)布工作，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況。

2.新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向小組成員傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，分析形勢(shì)及輿情，明確工作要求，落實(shí)人員職責(zé)。

3.啟動(dòng)新聞發(fā)布方案審批機(jī)制：迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，報(bào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審定。在組織新聞發(fā)布工作中，如遇難以把握的重大、敏感問(wèn)題，要及時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示，并遵照指示迅速組織落實(shí)。

4.啟動(dòng)新聞發(fā)布機(jī)制：按照批準(zhǔn)的新聞發(fā)布方案，局新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)組織及時(shí)、有序的新聞發(fā)布。新聞發(fā)布由局新聞發(fā)言人通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)（發(fā)布會(huì)的地點(diǎn)、時(shí)間及安排場(chǎng)次等，根據(jù)事件性質(zhì)、影響程度及發(fā)展情況而定）、發(fā)放新聞稿、應(yīng)約接受記者采訪、口頭或書(shū)面答記者問(wèn)等多種形式進(jìn)行。應(yīng)優(yōu)先安排或接受中央和省、市主要新聞媒體的采訪。

5.啟動(dòng)記者采訪管理機(jī)制：綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)及時(shí)受理記者的采訪申請(qǐng)，向記者提供事件的有關(guān)信息。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)記者采訪的組織、現(xiàn)場(chǎng)管理及引導(dǎo)工作。

6.啟動(dòng)輿情跟蹤和通報(bào)機(jī)制：信息監(jiān)控組負(fù)責(zé)收集和整理輿論情況，匯編輿情簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)上報(bào)局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并通報(bào)局有關(guān)處（室）。

7.啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機(jī)制：信息監(jiān)控組迅速開(kāi)展有效的網(wǎng)上輿論管理和引導(dǎo)工作，及時(shí)封堵和刪除網(wǎng)上有害信息。

8.由局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)或指定電臺(tái)、電視臺(tái)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)文字、圖片、音像和影視資料的采寫(xiě)、拍攝工作。涉事單位和主管處（室）應(yīng)對(duì)中央和省、市主要新聞媒體記者的采訪、拍攝給予支持。

四、新聞發(fā)布工作要求

1.發(fā)布人員。突發(fā)事件發(fā)生后，原則上由局新聞發(fā)言人出席新聞發(fā)布會(huì)并發(fā)布相關(guān)信息，必要時(shí)由局主要負(fù)責(zé)同志發(fā)布相關(guān)信息。

2.及時(shí)準(zhǔn)確。要建立健全突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，新聞發(fā)布要確保發(fā)布時(shí)效和信息準(zhǔn)確。局新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布事件信息，并在處置過(guò)程中持續(xù)發(fā)布信息。突發(fā)事件信息應(yīng)在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，原則上在1小時(shí)內(nèi)向社會(huì)發(fā)布。造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，并視情連續(xù)召開(kāi)。情況較為復(fù)雜的突發(fā)公共事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測(cè)和恐慌時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布已認(rèn)定的簡(jiǎn)要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進(jìn)展情況，再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。

3.把握適度。新聞發(fā)布既要使公眾及時(shí)了解相關(guān)信息，又要講究策略，認(rèn)真策劃，循序漸進(jìn)，確保事件處置工作的順利開(kāi)展。突發(fā)事件信息的發(fā)布要適時(shí)、適度，要有助于公眾對(duì)事件的正確了解，爭(zhēng)取更廣大群眾的理解和支持，有助于動(dòng)員和組織廣大群眾參與事件處置，消除和化解公眾的恐慌情緒、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

4.突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，爭(zhēng)取先入為主的效果，打好主動(dòng)仗。除及時(shí)發(fā)布事件造成的損失和影響等信息外，應(yīng)著重組織報(bào)道各級(jí)黨委政府妥善處置事故的情況，已采取的防災(zāi)、減少損失等應(yīng)急措施；宣傳有關(guān)方面的知識(shí)。

五、記者采訪管理工作

1.要為記者采訪突發(fā)公共事件提供服務(wù)和方便，確保記者正當(dāng)?shù)牟稍L權(quán)益。

2.對(duì)境外記者經(jīng)批準(zhǔn)采訪突發(fā)公共事件，既要盡可能提供方便條件，又要加強(qiáng)組織管理。

3.必要時(shí)，由有關(guān)工作小組在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)新聞中心，及時(shí)向到事件現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者提供信息，組織新聞發(fā)布。

4.在確保事件處置和人身安全的前提下，應(yīng)安排記者到事件現(xiàn)場(chǎng)（或靠近事件現(xiàn)場(chǎng)）采訪。經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)到事件現(xiàn)場(chǎng)采訪記者必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮單位的管理，不得干擾或影響事件的處置工作。綜合協(xié)調(diào)組要派員到事件現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮單位組織的記者采訪活動(dòng)。

六、主動(dòng)引導(dǎo)輿論

對(duì)新聞媒體針對(duì)我市突發(fā)公共事件的有關(guān)歪曲性報(bào)道和別有用心的人借機(jī)對(duì)我市的造謠攻擊、誹謗煽動(dòng)，局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)通過(guò)適當(dāng)方式和途徑，做好辟謠和駁斥澄清工作，以正視聽(tīng)。

七、后期處置

（一）善后工作

應(yīng)急處置結(jié)束后，新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要，保留部分工作人員負(fù)責(zé)善后工作中的有關(guān)新聞發(fā)布事項(xiàng)。

（二）總結(jié)評(píng)估

1.突發(fā)公共事件處置完畢后，局新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組或組織專家對(duì)事件發(fā)生、應(yīng)急處置等過(guò)程中境內(nèi)外新聞媒體的報(bào)道情況進(jìn)行全面總結(jié)與評(píng)估，并上報(bào)局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

2.新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)事件處置過(guò)程中新聞發(fā)布等工作的成功經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)和工作方案。

3.對(duì)參與突發(fā)公共事件新聞發(fā)布和新聞報(bào)道等工作作出突出貢獻(xiàn)的處（室）或個(gè)人，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、玩忽職守，導(dǎo)致突發(fā)公共事件報(bào)道和輿論引導(dǎo)不利并造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)處（室）和個(gè)人責(zé)任。對(duì)新聞媒體擅自發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展及處置信息或報(bào)道虛假情況的，視情節(jié)輕重和造成的后果，提請(qǐng)上級(jí)，依法依紀(jì)追究責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。

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