國家版權局等關于開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)2020”專項行動的通知

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈2020—2021年貫徹落實《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》推進計劃〉的通知》部署，國家版權局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室定于2020年6月至10月聯(lián)合開展第16次打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)”專項行動（以下簡稱“劍網(wǎng)2020”專項行動）?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、工作目標

積極貫徹落實黨中央關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的整體部署，高度關注廣大權利人和人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡侵權問題，不斷加大版權執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊視聽作品、電商平臺、社交平臺、在線教育等領域的侵權盜版行為，著力規(guī)范網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡音樂、知識分享等平臺的版權傳播秩序，持續(xù)鞏固網(wǎng)絡文學、動漫、網(wǎng)盤、應用市場等專項治理成果，不斷提升版權管網(wǎng)治網(wǎng)能力，推進構建版權社會共治工作格局，維護清朗的網(wǎng)絡空間秩序，營造良好的網(wǎng)絡版權環(huán)境。

二、工作重點

（一）開展視聽作品版權專項整治。深入開展院線電影網(wǎng)絡版權專項保護，追根溯源加大對影院偷拍盜錄行為的打擊力度，針對疫情防控期間院線電影發(fā)行情況開展網(wǎng)絡版權保護預警；嚴厲打擊短視頻領域存在的侵權盜版行為，堅決整治以短視頻形式未經(jīng)許可對他人作品刪減改編并通過網(wǎng)絡傳播的侵權行為，堅決整治短視頻平臺濫用“避風港”規(guī)則的侵權行為；強化對交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）、智能電視機頂盒（OTT）、智能終端、視頻播放器等流媒體軟硬件的版權監(jiān)管，嚴厲打擊通過流媒體軟硬件傳播侵權盜版作品行為；集中關閉、封堵一批“三無”侵權盜版網(wǎng)站（APP），深挖通過境外服務器傳播盜版作品的國內(nèi)源頭，切斷灰色產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）開展電商平臺版權專項整治。加強對大型電商平臺的版權監(jiān)管工作，強化電商平臺的主體責任，引導電商平臺建立健全版權保護規(guī)則，推動電商平臺與權利人組織、維權聯(lián)盟等建立版權保護綠色通道；嚴厲打擊網(wǎng)店銷售盜版圖書、音像制品、電子出版物、數(shù)據(jù)庫及盜版網(wǎng)絡鏈接和存儲盜版作品的網(wǎng)盤賬號密碼等行為；嚴厲整治網(wǎng)店設計、經(jīng)營中使用盜版圖片、音樂、視頻等行為。

（三）開展社交平臺版權專項整治。著力整治微信、微博、今日頭條、百度等重點社交平臺版權秩序，關閉一批多次侵權、惡意侵權的社交平臺賬號；深入開展新聞作品版權保護工作，著力整治通過非法轉(zhuǎn)載、“標題黨”、“洗稿”等方式侵犯主流媒體新聞作品著作權的行為，通過版權手段深入推進媒體融合發(fā)展；深入開展圖片市場版權整治工作，嚴厲打擊未經(jīng)授權傳播他人圖片的侵權盜版行為，著力整治圖片機構、版權代理公司存在的假冒授權、虛假授權、惡意索賠等行為，進一步規(guī)范圖片市場版權傳播秩序。

（四）開展在線教育版權專項整治。加大“學習強國”學習平臺版權保護力度，嚴厲打擊非法傳播“學習強國”學習平臺的文字、圖片、音頻、視頻的行為，嚴厲打擊制售“學習強國”學習平臺代學刷分軟件等外掛侵權行為，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售涉及“學習強國”學習平臺侵權衍生品的行為；大力整治在線教育培訓中存在的侵權盜版亂象，嚴厲打擊未經(jīng)授權傳播他人網(wǎng)絡培訓涉及視聽、文字、口述等作品的侵權盜版行為，嚴厲打擊通過電商平臺、社交平臺、網(wǎng)盤等方式銷售盜版網(wǎng)課和盜版出版物的行為，重點監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)二手交易平臺、網(wǎng)絡社交平臺群組，切斷盜版網(wǎng)課灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，為疫情防控期間大中小學網(wǎng)絡教學和廣大網(wǎng)民在線教育培訓提供良好的網(wǎng)絡版權環(huán)境。

（五）鞏固重點領域版權治理成果。嚴厲打擊網(wǎng)絡游戲私服、外掛等侵權盜版行為；加大對音樂版權保護力度，推動完善網(wǎng)絡音樂版權授權體系；嚴厲整治知識分享領域存在的抄襲改編、復制數(shù)據(jù)庫等侵權行為，強化對大型知識分享平臺的版權監(jiān)管力度；繼續(xù)鞏固網(wǎng)絡文學、動漫、網(wǎng)盤、應用市場、網(wǎng)絡廣告聯(lián)盟等領域取得的工作成果，推動各地結合自身特色工作因地制宜擴大專項行動戰(zhàn)果。

三、工作要求

（一）突出查辦案件。暢通投訴舉報渠道，拓展案件線索來源，強化案件線索核查，提高網(wǎng)絡監(jiān)測能力和網(wǎng)絡巡查能力。版權行政執(zhí)法監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，用足用好約談、預警、責令整改等工作手段，加大對網(wǎng)絡侵權盜版案件的行政處罰工作力度；對人民群眾意見強烈、社會危害大的侵權盜版分子，要一律從嚴查處，依法吊銷其備案資格或相關行政許可資質(zhì)；對涉嫌構成犯罪的案件，要根據(jù)“兩法銜接”機制及時移交公安機關立案查處。

（二）壓實主體責任。版權行政執(zhí)法監(jiān)管部門要建立健全與轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的指導協(xié)調(diào)工作機制，督促企業(yè)履行違法犯罪線索報告和配合調(diào)查義務，督促電商平臺和電信運營商強化版權監(jiān)管義務，督促網(wǎng)絡服務提供商履行“通知——刪除”等法定處置責任。推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立健全投訴舉報快速處理工作機制，對群眾舉報、版權執(zhí)法監(jiān)管部門通報的侵權盜版信息迅速核查刪除。進一步深化政企合作，充分發(fā)揮權利人、行業(yè)組織、社會團體、第三方機構的“信息員”作用，調(diào)動多方主體積極性和主動性，積極構建打擊網(wǎng)絡侵權盜版的全方位、多層次、立體化社會共治格局。

（三）擴展宣傳教育。通過多種形式大力宣傳專項行動的措施、進展和成效，突出新媒體、新技術運用，開展豐富多彩的主題宣傳活動。強化行政處罰案件信息公開力度，加大對大案要案和典型案件的宣傳力度，堅決曝光具有惡劣情節(jié)的違法犯罪分子，堅決曝光不履行主體責任的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。加大法治宣傳教育力度，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，教育和引導廣大網(wǎng)民樹立“尊重版權、鼓勵創(chuàng)新”的基本意識。

（四）加強組織領導。各級版權、通信、公安、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要建立健全網(wǎng)上打擊侵權盜版綜合治理體系，因地制宜制定工作計劃，明確任務和責任分工。版權行政執(zhí)法監(jiān)管部門負責專項行動的牽頭工作，具體負責組織梳理網(wǎng)上侵權信息，搜集案件線索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請通信主管部門予以暫時停止網(wǎng)絡接入直至關閉網(wǎng)站；開展版權監(jiān)管工作，組織專項行動的宣傳工作。通信主管部門協(xié)助開展網(wǎng)絡侵權盜版案件調(diào)查取證工作，協(xié)助提供查處網(wǎng)絡侵權盜版案件涉及網(wǎng)站的備案信息；對已經(jīng)查處且侵權盜版情節(jié)嚴重的互聯(lián)網(wǎng)應用（網(wǎng)站、APP等），依法注銷ICP備案或者吊銷相關電信業(yè)務經(jīng)營許可，并通知相關接入服務商停止為其提供網(wǎng)絡接入服務；組織開展行業(yè)自律活動。公安機關加強對涉嫌侵犯著作權犯罪案件的立案查處工作，及時受理版權行政執(zhí)法監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，進一步加大對網(wǎng)絡侵權盜版犯罪案件的刑事打擊力度?；ヂ?lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負責指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門加強網(wǎng)絡內(nèi)容管理，有效利用各種手段加強對網(wǎng)絡內(nèi)容的監(jiān)管。

（五）及時報送材料。各省、自治區(qū)、直轄市版權局和北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場綜合行政執(zhí)法部門要匯總本地辦案信息，填寫工作統(tǒng)計表（附件1、附件2）按月報送國家版權局，并于本通知發(fā)出后20日內(nèi)報送本地區(qū)專項行動工作通知，11月10日前報送專項行動工作總結，重要情況、重大案件和階段性進展隨時報送。